九、將傳媒業列為重點發展的文化產業
麵對全球化形勢下的激烈競爭,中央決定大力發展文化產業,並把傳媒業作為重點發展的文化產業,力圖通過傳媒業的發展,贏得在新聞傳播領域內國際競爭的主動權。
近年來,政府對傳媒業不斷加大扶持的力度,為其快速發展注入新的動力。
政府對傳媒業的支持,首先是適時地製定一些新的產業政策,通過政策的扶持,來促進傳媒產業的深化改革與發展。這表現在,一是對內進行行業改製,促進新聞機構事業單位和企業單位的改製分離;二是對外加大對業外資本的開放力度,鼓勵和支持業外資本投資國家批準的某些傳媒業領域。
如2003年12月31日,國務院發布《文化體製改革試點中支持文化產業發展的規定(試行)》和《文化體製改革試點中經營性文化事業單位轉製為企業的規定(試行)》,對試點地區和單位包括傳媒機構在內的文化機構在財政、稅收、信貸、投融資、價格等方麵給予政策扶持。
2004年2月,國家廣播電影電視總局發布《關於促進廣播影視產業發展的意見》,明確提出要“逐步加大廣播影視市場的開放力度,逐步放寬市場準入,吸引、鼓勵國內外各類資本廣泛參與廣播影視產業發展,不斷提高廣播影視產業的社會化程度”。
2004年11月,國家廣播電影電視總局又發布了《中外合資、合作廣播電視節目製作經營企業管理暫行規定》,允許外資媒體公司入股國內廣播電視節目製作,降低了外資進入大型國有媒體集團的門檻。
2005年8月,國務院發布了《關於非公有資本進入文化產業的若幹決定》,鼓勵和支持非公有資本進入互聯網服務、廣告、電影電視製作發行等項目在內的文化服務領域;明確了非公有資本可以投資參股出版物印刷、發行,新聞出版單位的廣告、發行,廣播電台和電視台的音樂、科技、體育、娛樂方麵的節目製作(上述文化企業國有資本必須控股51%以上)。
這一係列政策的出台,推動了傳媒產業的企業化運作進程,提高了傳媒產業企業化運作過程中的市場化程度,激發了傳媒產業的內在活力。
政策上的相對寬鬆,為傳媒產業的發展營造了良好的經濟環境和社會環境,促進了傳媒產業的深化改革與發展。
在國家政策的扶持和推動下,我國傳媒業的經濟實力在不斷增強。據6月間在韓國舉行的世界報業協會第58屆年會提供的報告顯示,2004年,我國報紙的總發行量超過了日本,居世界第一。在發行量進入世界前100名的報紙中,我國占到23家;日本為21家,居第二;印度17家,排第三;美國8家,列第四。這從一個側麵反映出我國新聞傳媒國際競爭力的增強。
十、將新聞學納入國家重點發展的九大社會科學之一
2004年初,中共中央通過了《中共中央關於進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》。這個文件把新聞學列為國家重點發展的九大哲學社會科學學科之一,而且排在文學之前。這是自1997年新聞學被國家有關部門批準為一級學科以來,新聞學的學科地位又一次被國家權威確認的有力證據,也是新聞學學科發展的又一次大好契機。
中央文件的出台,說明了黨和政府對新聞傳媒業社會地位及社會影響力的認同和肯定、對新聞學學科發展的期待與要求,這無疑會對新聞學學科地位的鞏固和學科建設的全麵發展產生積極的影響作用。
但是也要看到,近些年來,由於各方麵因素的影響,新聞學界和社會上也出現了一些輕估和貶低新聞學學科地位的傾向和觀點。例如有的人認為我國新聞學還沒有形成自己的理論體係;也有的人認為我國新聞學研究水平低下,許多理論著述缺乏學理性,根本還談不上是科學;還有的人主張將新聞學並入傳播學,成為傳播學的一個分支;有的人則幹脆提出要用傳播學來代替新聞學,等等。這些觀點或多或少地都會對新聞學的學科地位和學科發展帶來了一定的衝擊和影響。
因此,新聞學要想獲得進一步發展,還需要解決一係列問題。首先,要繼續消除“新聞無學論”的影響。要批駁那些把新聞學同政治學和宣傳學等同起來,或者把新聞學簡單地納入文學範疇,或者認為新聞有“術”無“學”等一些觀點和做法。
其次,要注意防止傳播學給新聞學帶來的衝擊和消極影響。既要弄清新聞學與傳播學在研究對象、研究目的、研究選題、研究方法、研究人員,以及人才培養目標和要求上存在的差異;又要認清新聞學與傳播學之間的內在聯係,要注意借鑒傳播學的研究思路,拓寬新聞學的研究視野,從更加宏觀的範圍和高度上研究新聞傳播對社會發展的影響,研究社會政治、經濟、文化等諸因素對新聞傳播活動的製約和影響,以使新聞傳播更好地體現為人類生活和為社會發展服務的方向。總之,作為同被列在一個一級學科中的新聞學與傳播學應當各揚其長,攜手共進,一道為人類進步與社會發展服務。