3.要實現兩個輿論場的融合
按照輿論人的身份區分，在輿論場中還存在著來自上層的官方輿論場和來自下層的民間輿論場兩種不同的輿論場域。
“官方輿論場”，指的是由官方促成並控製的輿論場域。它通常體現當權者的思想與意誌，帶有一定的權威性。
“民間輿論場”，指的是由民間形成並且在百姓中自然存在的輿論場域。它通常反映的是民眾的思想和意誌，由群眾口口相傳，雖然不具有權威性，但卻代表著民心民意，在民間有著很大的影響力。
官方輿論場所彙集和張揚的往往是當權者從自身利益和意誌出發所組織的輿論，例如有關宣傳其治國思想、執政方針、行政決策、外交方略、改革措施等等之類的內容。而民間輿論場所彙集和傳遞的大多都是民眾從自身利益、情感和意願出發而形成的輿論。
在社會主義國家，作為執掌政權者的黨和政府的治國思想、執政方針、行政決策、外交方略、改革措施等等，總體看同人民群眾的利益是一致的，因此，官方輿論場與民間輿論場在很大程度上具有重疊性和交融性。特別是在一些重大的涉及群眾根本利益的問題上，這種重疊性和交融性會更明顯。但是，也要看到，在一些情況下，特別是在一些涉及群眾具體利益的問題上，這兩個場域也會存在不重疊和不交融之處。在這種情況下，兩種輿論場之間就會呈現出相互抵觸和排斥的現象。
新聞媒介要想營造輿論宣傳的良好環境，取得輿論宣傳的良好效果，就要善於將官方輿論場和民間輿論場有機地結合起來，促使其融為一體。具體說，就是要多關注和報道那些黨和政府同人民群眾都關心的輿論熱點問題，將這方麵的輿論盡可能地通過媒體傳播使其得以張揚和擴大，形成強大的主流輿論，在輿論場中起到核心作用。而對那些存在抵觸和排斥現象的單方麵的輿論應當盡可能加以引導，使其能夠融入輿論場中起主導作用的主流輿論之中。特別是對那些在群眾中已經形成的具有一定影響範圍的熱點輿論，更應當適時地將其納入與黨和政府所主張並著力張揚的輿論場中，使其發展為主流輿論。
另外，對那些群眾關注的熱點、疑點和難點問題，需要熱情關注和高度重視，切忌充耳不聞、視而不見，更不應該采取回避的做法。如果一些事情已經傳得滿城風雨，一些問題群眾已在街頭巷尾說長道短，我們卻裝作不知道，好像根本就沒有那麼回事，報紙不登，廣播不報，電視不播，通訊社不傳，這樣就會脫離群眾，就會失去群眾的信任，同時也等於主動放棄了輿論陣地，放棄了借以進行有效輿論引導的機會。
二、提高應對和化解輿論危機的能力與水平
當前我國正處在改革開放的關鍵時期，要實現黨所確立的全麵建設小康社會的目標，需要營造一個良好的輿論環境，需要形成一種生動活潑的政治局麵。
從現實狀況看，我國當前的內外輿論環境總體上是好的，當然有時也會出現一些不和諧的情況，有時在某一時期，或在某個問題上甚至還會出現一時的“輿論危機”。
“輿論危機”是指由於不利輿論占據輿論場中心地位而使輿論指向者處於困難關頭的現象。及時而有效地化解輿論危機，是執政者必須認真考慮和時刻注意的。而提高應對輿論危機的能力與水平則是化解和渡過輿論危機的基本要求。
要避免和防止出現輿論危機，要化解和渡過輿論危機的難關，需要處理好以下幾個方麵的關係。
1.“收”與“放”的關係
隨著我國社會的發展和民主進程的推進，廣大群眾的民主意識日益增強，參政、議政的願望也更加強烈，許多人開始越來越關注政治，並且願意就其所關心的國內、國際政治問題以及其他各種社會問題發表看法，闡述自己的見解。特別是互聯網出現以後，更是為普通百姓直接表達自己的政治見解和思想觀點提供了極為便利的條件。隻要打開電腦進入互聯網，一按鼠標，人們就可以把自己的言論觀點自由而又迅速地傳播出去。在這種情況下，政府對民眾言論應當立足於“放”，也就是說要廣開言路，給予群眾自由發表意見、表達觀點的機會，並且應當注意保護群眾的這種自由權利，而不宜采取“收（緊）”，即采取限製的做法。鄧小平同誌當年曾告誡說，一個民族，一個國家，怕就怕鴉雀無聲、萬馬齊喑。鼓勵群眾自由表達自己的思想觀點，鼓勵他們對政府的工作提出批評和建議，這應當是現代民主社會政府的責任。
近年來，我國黨和政府在發揚民主、廣開言路方麵做了許多積極的工作，也采取了一些有效的措施，保障了民眾言論能夠較為順暢地得以表達和傳播，使得國家的政治環境和輿論環境給人們以逐步開放、更加寬鬆的感覺。我們應當珍惜這一難得的政治局麵和社會環境，要努力使這種政治局麵能夠保持和發展下去。隻有社會輿論傳播保持渠道暢通，群眾的意見和要求能夠自由表達，情緒和冤屈能夠及時得以傾訴，使社會處在一種輿論平衡狀態，這樣才能最大限度地減少或避免出現輿論危機。否則，如果正常的輿論通道不暢通，甚至被堵塞，群眾有話無處說，有冤無處訴，有情緒無處宣泄，那麼，群眾情緒的積壓和意見的積累，就可能導致沉默中的情感爆發，那時所產生的輿論力量就會是破壞性的。對政府來說，自然就會形成輿論危機，造成輿論傳播中的被動局麵。