題注：本文是我為參加由中國傳媒大學黨報黨刊研究中心和天津師範大學新聞與傳播學院聯合舉辦的“中華人民共和國黨報論壇首屆年會”準備的論文。文章對如何處理黨報工作中“姓黨”與“姓民”、指導與服務、立場與市場、報道與經營、嚴肅與平和、傳統與創新、質報與量報、主報與子報等八個方麵的關係進行了理論闡釋，對黨報改革提出了建議和意見。
本文發表於《新聞與寫作》2004年第12期。
在我國，黨報是新聞事業的主體和核心，黨報的發展在很大程度上影響和決定著全國新聞事業的發展方向和發展水平。
近些年，由於各種主客觀因素的影響，一些黨報的發行量和廣告量在萎縮，社會影響力在減弱，其作為報業主體和核心的地位受到一定的衝擊和影響，這不但引起了業界的關注，也引起了學界的關注。
黨報工作需要深化改革，不斷創新，才能求得發展。而在改革和發展的過程中，處理好“姓黨”與“姓民”、指導與服務、立場與市場、報道與經營、嚴肅與平和、傳統與創新、質報與量報、主報與子報等幾個關係具有重要意義。
一、“姓黨”與“姓民”
顧名思義，黨報姓“黨”，這是題中應有之義。在社會主義國家，黨報既是黨的耳目喉舌，也是人民的耳目喉舌，從這一意義上說，黨報既姓“黨”也姓“民”。作為黨中央機關報的《人民日報》就多次公開申明，自己“是黨的報紙，也是人民的報紙”。
無產階級政黨是用馬克思主義武裝起來的黨，它的階級性、先進性和馬克思主義的革命性與科學性使它當之無愧地成為無產階級和廣大人民群眾利益的代表者和捍衛者。無產階級政黨應當始終站在人民的立場，堅決維護人民的利益，全心全意為人民服務。“立黨為公，執政為民”、“權為民所用，情為民所係，利為民所謀”，正是中國共產黨作為人民利益的代表者和捍衛者的最好的概括。黨衡量一個黨員、一個黨組織、一項事業工作好壞的標準，就是看其是否以合乎最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護為最高行動準則。作為黨的新聞事業，其行動準則同樣也不能脫離這一標準。因此，黨報應當把向黨負責和向人民負責完美地統一起來，堅決同一切損害人民群眾利益的行為作鬥爭。那些不顧人民利益、不為人民服務、不受人民群眾擁護的黨報不是真正意義上的黨報。
黨報要做到既姓“黨”又姓“民”，就要堅持對黨負責和對人民負責的一致性，必須注意既積極向下宣傳黨的路線、方針、政策，又熱情向上傳達人民群眾的呼聲、願望和要求；既善於把黨的政策變為群眾的行動，又善於用群眾的實踐檢驗黨的政策；既要使傳播效果讓領導認可，更要讓群眾對新聞傳播感到滿意。為此，必須注意做到以下幾點：
首先，要發揮好黨的耳目喉舌的作用。黨報要注意加強調查研究工作，及時向黨政領導機關提供大量新鮮、準確、可靠的調查材料，充分反映輿情、民意，幫助黨政機關真實、全麵地掌握實際情況，並據此做出能夠真正代表人民利益、反映人民意願的正確的決策；同時要認真、準確地宣傳這些決策，使之盡快地變成群眾的自覺行動。
其次，要發揮好人民的耳目喉舌的作用。黨報要注意反映人民群眾的呼聲、願望和要求，為人民群眾提供各方麵的服務；同時，還要幫助人民群眾及時了解黨和政府的決策和工作情況，幫助人民群眾了解並體諒黨和政府工作中的困難，在黨和政府與人民群眾之間起好橋梁和紐帶作用。
總之，黨報既要站在黨的立場，自覺接受和服從黨的領導與監督，無條件地宣傳黨的綱領和主張，在思想上、政治上和組織上與黨中央保持一致，又要站在人民的立場，熱情充當人民的喉舌，堅決維護人民的利益，忠實反映人民的意見，充分照顧人民的情緒，並努力把人民群眾的思想引向正確的軌道。黨報隻有真正把對黨負責和對人民負責完美地統一起來，才能真正成為黨放心、人民歡迎的報紙。
二、指導與服務
“領導就是服務”，這是鄧小平的一個精辟觀點，簡潔明了地表述了處在執政黨地位的每一個黨政領導者的使命和任務，告訴我們，領導者的責任不應當是成天想著怎樣去領導別人，而應當立足於為群眾服務，在服務群眾的過程中來達到指導和引導群眾的目的。按照這一邏輯和觀點，我們可以把“指導”也理解為是一種“服務”。