——從長治經驗看我國新聞輿論監督發展之路
題注：平日並不出名的山西省長治市出了個呂日周，而作為市委書記的呂日周又搞了個“傳媒治市”，當地輿論褒貶不一，全國新聞界也積極關注並展開討論。到底如何看待呂日周，如何評價他的“傳媒治市”，筆者以此篇文章參與了討論。本文順著“‘人治’—法治—長治”的邏輯思路，闡述了作者的基本觀點，即不能忽視和否認領導者，特別是黨政一把手在運用媒體推進全局工作中的關鍵性作用，也不能忽視和否認“人治”在特定環境和條件下所起到的特殊性作用。但我們所希望達到的理想結果是實行民主與法製，從“人治”到法治，最終達到長治，這是國家民主與法製建設的必由之路，也是使新聞輿論監督達到理想效果的必由之路。
本文在《新聞記者》2002年第10期發表後，一些刊物進行了轉載。呂日周本人說這是最能真實反映其改革思路和行為目標的一篇文章。
一、“傳媒治市”的真相及內涵
山西省長治市大力開展新聞輿論監督的經驗經過一些媒體的報道，在新聞界和社會上廣為傳播。“呂日周”，這個曾是電視連續劇《新星》主人公李向南原型的長治市市委書記，再次成為媒體聚焦的新聞人物。
不少媒體在報道和推介長治經驗時都概括了一條：“傳媒治市”。
在呂日周的領導下，長治市委牢牢抓住市委機關報《長治日報》，緊密配合市委的中心工作，大力開展新聞輿論監督，對失職、瀆職和違法、違紀的官員開展尖銳的批評，進行有效的監督，為長治市的建設和發展掃清了障礙，取得了十分成功的經驗。
據報道，從2000年呂日周擔任長治市委書記起，《長治日報》先後發表了600多篇批評文章，涉及上至副市長在內的本地各級領導幹部800多人。新聞輿論監督的範圍之廣、力度之大，從這些數字可見一斑。
傳媒成了治市的利器，成了治市的功臣。長治的經驗為人們所稱道，也為人們所羨慕。
傳媒能“治市”，當然是好事一樁！通過傳媒對政府的決策和施政情況、對黨政機關工作人員的工作和作風情況實行監督，將其置於社會與公眾輿論的監督之下，以規範其言行，批評其錯誤，糾正其失誤，使黨政機關工作人員能清正廉潔，勤政為民，多做實事、好事，使黨委和政府的工作能更加順利、有效地開展，從而更好地去開創經濟發展、社會進步、政局穩定的社會局麵，這是黨委和政府所追求的目標，是人民群眾所期盼的結果，也是傳媒本身所努力的方向。從這個意義上說，“傳媒治市”好得很！
新聞傳媒在開展新聞輿論監督方麵有著特殊的功能和作用。它借助新聞傳播所形成的輿論力量，將被批評監督者置於社會與公眾的監督之下，使被批評監督者不得不收斂自己的言行，改正自己的錯誤，糾正自己的失誤。實踐證明，新聞傳媒的輿論監督功能如果發揮得好，對政府和黨政機關工作人員的監督效果比其他任何別的監督形式都要好得多。許多人天不怕，地不怕，就怕媒體曝光。難怪有人說，“不怕通報，就怕登報”，“寧可坐上兩年牢，也別給我廣播、登報”。因此，努力搞好輿論監督，積極發揮新聞媒體的輿論監督功能和作用成了許多傳媒不懈追求的目標。
近些年來，一些地方傳媒在發揮輿論監督功能和作用，支持和配合黨委和政府“治市”方麵做出了成績，取得了很好的經驗。在中央新聞機構中，中央電視台的《焦點訪談》，頂住壓力，不怕困難，幾年來一直堅持把開展新聞輿論監督作為自己的主要職責，對一些地區、部門、單位和個人在執行中央的路線、方針、政策過程中存在的問題、錯誤和失誤，以及在工作和作風上的不正之風及腐敗現象展開批評，進行監督，發揮了別的機構和形式難以替代的積極有效的作用，有力地支持和配合了中央和地方政府的工作，維護了黨和政府在群眾中的形象，收到了很好的效果，也受到了全國人民的讚許。廣大群眾歡迎這樣的媒體，希望這樣的媒體越多越好。