第一節
正確處理換屆後縣級黨政班子成員間的分工合作關係
縣級黨政班子換屆後，在新的黨政領導班子中，如何正確處理縣級黨政班子成員之間的工作關係，避免出現職責不清和分工重疊等現象，進一步增強工作合力，提高工作效率，是一個必須認真研究和解決的重大課題。筆者認為，正確處理黨政班子成員間的分工合作，必須切實把握以下五項原則，處理好五種關係。
一、堅持集體領導的原則，處理好黨委集體領導和個人分工負責的關係。
實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中製在黨的組織工作和領導活動中的具體運用和體現。集體領導做出的決策是個人分工負責的方向、目標，個人分工負責的具體實施是實現集體領導意誌的必然途徑。處理好黨委集體領導和個人分工負責的關係，也就是要處理好“一個拳頭”和“多個指頭”的關係。從黨委和政府層麵來看，黨委作為一個地方的領導核心，要發揮“總攬全局、協調各方”的作用，把主要精力放在“抓方向、議大事、管全局”上，把握政治方向，決定重大事項，安排重要人事，集中精力研究和解決全局性、戰略性和前瞻性的重大複雜問題。政府作為具體“操盤手”，負責行政工作，主要是抓集體決策和工作方案的具體實施。具體到常委、政府副職之間的分工，總體上要做到“三分三合、分合自如”，即工作上分，目標上合；責任上分，思想上合；細則上分，原則上合，從而齊心協力唱好“團結曲”，打好總體仗。
二、堅持用人所長的原則，處理好發揮個人特長和相互取長補短的關係。
尺寸有短長，人亦有強弱。在社會專業分工越來越細、知識越來越豐富的今天，個人的能力是非常有限的。但通過團隊的組合搭配，卻可以彌補個人的不足。《西遊記》當中，唐僧師徒四人組成的西天取經團就是整體效能最大化的典範。唐僧對目標執著，嚴於自律，是取經團隊的核心和靈魂人物；孫悟空本領高強，能征善戰，是取經團隊裏的“能人”；豬八戒性情憨厚，幽默智慧，是孫悟空和唐僧鬧矛盾時的居中協調者；沙僧任勞任怨，忠誠可靠，是取經團隊中的老黃牛。這說明了一個道理，實現一個團隊效能的最大化，就是要堅持用人所長、人崗相宜、人盡其才、才盡其用。實現換屆後黨政班子效能的最大化也是如此，既要考慮每個班子成員的性格特點及專業特長，又要考慮其工作習慣和成長經曆；既要考慮到工作需要，又要考慮到個人的願望要求，盡量發揮每位班子成員的長處，實現“1+1>；2”的整體效應。比如對一些資曆深、能力強、潛力大的同誌，應讓其在重點部位和關鍵環節發揮作用；對長期在同一崗位上工作的同誌，要適時放在新的環境去工作或擴大其工作範圍，以激發其積極性。另外，對於一些需要多人配合完成的工作任務，則既要充分發揮各自特長，又要合理搭配、優勢互補，盡量實現知識結構上優勢互補，專業結構上綜合配套，智能結構上疊加增效，性格氣質上相容相合。比如處事粗獷的，要搭配一個慮事細致的同誌；性格急躁的，要搭配一個沉著冷靜的，以利於相互提醒、取長補短。
三、堅持職責互補的原則，處理好雙重分工和相互補位的關係。
建立職責互補製度是強化協調配合、加強有效銜接、提高工作效率的有效手段。一方麵，要處理好“多人管”的問題。對於一些由黨政領導交叉分管的工作，按照雙重分工、各有側重的原則，常委重點抓牽頭協調；政府分管領導主要抓具體落實；需要建立領導小組的，單項工作由政府分管領導擔任組長，綜合性工作由常委分管領導擔任組長。在交叉分管的工作產生分歧時，常委可根據黨委的決策，與政府分管領導交換意見，溝通思想，達成共識。另一方麵，要解決好“無人管”的問題。本著職責相近、便於工作的原則，黨委書記與副書記、常委之間，黨委書記與政府正職，政府正職與副職之間，黨委常委與政府副職之間，要建立明確的互補關係。當一方外出或其他原因缺位時，由建立互補關係的同誌自然補位，確保各項工作有人管理、有人負責，增強工作連續性。遇到重大問題，補位雙方應及時溝通情況，協商辦理；意見不統一時，以被補位方意見為主，或以雙方名義提交有關會議討論決定。領導班子成員之間相互補位期間出現的工作失誤，由被補位方承擔主要責任，補位方承擔次要責任；如補位方未經征求被補位方意見而擅自做主造成的失誤，則由補位方承擔主要責任。