中關村加速發展的總體目標，是成為具有一定戰略資源配置能力的創新人才集聚地，成為增強綜合國力的科技創新示範基地，成為麵向全國的技術成果孵化器和輻射基地，成為帶動首都經濟持續發展的一流水平的科技園區。要實現這樣一個宏偉的戰略設想，就必須加快從計劃到市場的轉軌進程，盡快形成科技創新和高技術產業發展必不可少的市場經濟環境。其中，建設和不斷完善生產要素市場，使中關村區域獲得遠遠超出全國一般水平的要素市場的支撐，是一項關鍵而又艱巨的係統工程。
生產要素市場所包括的類別比較多，其中對科技創新創業具有最重要意義的是人才、資本、技術這三大市場。信息無疑是越來越突顯其重要性的一個生產要素，但是對信息市場交換關係和交換機製的分析可以分為兩個層次：第一層次是信息產業的發展，這可以歸類為高技術產業發展的一個重要組成部分，而不單單是生產要素的供求；第二層次是所有各類市場建設中都不可或缺的信息服務，這可以在分析特定市場時具體地予以闡述。市場中介服務是品類龐雜、涵蓋極廣的一類生產要素，也隻有放在特定市場的建設中加以具體分析才有意義。
因此，本章以人才市場、資本市場、技術市場的建設為主要分析對象，對於信息和中介服務則不單獨列項，而是在三大市場建設中分別列人信息建設和中介服務建設的相關內容。
一、中關村人才市場建設
(一）人才市場：中關村發展的需要和我國的現實
人才市場的服務對象是以腦力勞動為主的知識分子，尋求更高層次的發展，解決人力資源更好配置的問題。而一般性的勞動力市場是解決就業與再就業問題，提供社會公益服務，保障社會安定。
中關村是全國智力資源和科技人員最密集地區，其智力密集度在世界亦屬罕見。這裏有以北大、清華為代表的各級、各類高等院校68所，有以中科院的研究院所為代表的各級、各類科研機構213家，在校大學生30萬人，兩院院士人數占全國的36%，每年產生數千項輻射全國的科研成果①。但是，中關村的這些人才和技術優勢，並沒有充分發揮作用，往往是開花多結果少，不少優秀人才流向“三外外企、外國、外地出現“東南飛”現象。
高新技術產業發展隻能立足於市場經濟。建設中關村科技園區，需要加快從計劃經濟到市場經濟的轉軌進程，盡快形成科技創新和高技術產業發展必不可少的市場經濟環境。其中，人才市場的建設是其重要環節，特別是需要營造高素質創業人才脫穎而出的用人機製和良好的人才環境，建立現代化的、完善的人才市場，吸引全國乃至海外人才來創業。
立足中關村，服務北京，輻射全國，建設和完善人才市場，使中關村獲得遠遠超出全國一般水平的人才市場的支撐，這是一項關鍵而又艱巨的係統工程。
就全國而言，十一屆三中全會以來，我國的人才流動和人才市場建設走過了“落實知識分子政策，調整交流科技人員”，“建立人才流動服務機構,促進人才合理流動”，“培育和發展人才市場，推動整體性人才資源開發”三個階段，人才市場體係基本建立，市場機製開始發揮作用，有我國特色的人才市場體係正在形成,成為社會主義市場經濟體係的重要組成部分。到目前為止，區域性人才市場完成了布局，基礎性人才市場穩步發展，專業性人才市場已經起步，市場功能逐步擴大，服務手段逐步完善,市場管理逐步加強。到1998年底，全國人才流動服務機構已達4500多個，擁有固定交流場所、正式掛牌對外服務的人才市場近2500家，從業人員近1.8萬人；人才市場信息網絡建設步伐明顯加快，據不完全統計，全國已建立137個人事人才信息因特網服務站點，建成1475個綜合性人才信息庫,人才市場正在由“集市型”向“信息型”轉變；人才市場已經具備了信息傳遞、評價推薦、餘缺調劑、優化配置等社會化服務功能,廣泛開展了人才中介、人才培訓、人事檔案管理等項業務,人事代理、人才測評和流動爭議仲裁等創新性工作蓬勃發展①。人才市場在人才資源配置中的基礎性作用不斷加強。
人才流動和人才市場產生了重大的人才效益、社會效益，促進了社會觀念轉變。建設人才市場，實現人才合理流動，打破了“幹部統包統配、人才單位部門所有”和單純行政調配的人才資源配置管理方式,推動了科技、教育和人事等體製改革，調動了人才的積極性和創造性。“單位自主用人，人才自主擇業”、學技術是第一生產力，人才資源是第一資源”的觀念深人人心，促進了“尊重知識，尊重人才”社會風尚的形成,為人盡其才，才盡其用營造了良好的社會氛圍。