第三十三章 到2010年的市場經濟
鄧把中國從計劃經濟中解脫出來，鄧的後繼者所麵臨的任務就是：完成鄧的改革，建設一個完滿的市場經濟。在黨的十五大上，江澤民為改革的第二階段打開了思想和政治上的航道，而實現第二階段改革的重任，就落在了新任總理朱鎔基的肩上。
朱在1998年3月19日上任，任期5年，到2003年3月份。這位69歲者對自己所麵臨的重任並沒有心存僥幸。“不管前麵是地雷陣，還是萬丈深淵”，他在當選為政府總理的新聞發布會上說，“我都將義無反顧，勇往直前，鞠躬盡瘁，死而後已。”3月5日到19日期間在北京舉行的全國人大會議，以絕對多數票把改革的重任交給了朱這位可信的候選人，98％的選票任命了這位總理候選人。
這位政府總理提交了在他任期內的改革綱要。三大結構改革要同時開展，而且三年內必須結束：
一是，政府和管理機構改革。
二是，國有企業改革：江澤民在1998年7月對這項改革作了補充，即他作為軍委主席向人民解放軍發出命令，把軍內贏利性強權經濟部分交給國家。同時，類似的命令也發給武警、國家安全係統以及司法機構。
三是，銀行和貨幣市場的改革。
朱鎔基進而決心毫不妥協地解決官僚主義以及國有企業的問題，以便把中國加入世貿組織的願望變為現實。以此使中國在相當大的程度上為進口和外國投資開放了自己的市場，由此也使得國有企業和國家銀行感受到競爭的壓力，逼迫實施結構改革和方向調整，盡管這並非朱當時的意圖。
正像朱所宣布的那樣，一場這樣的改革勢必劇烈衝擊到傳統體製下的既得利益者，故此它也隻能在解決這些危機中得以完成。一場由於中國的投資過熱和亞洲鄰國的危機所引發的危機已經發生，尤其是印度尼西亞，貪汙腐化使整個政府機構垮台，那麼它根本就再也談不上保障經濟增長和提高生活水平了。對於人代會的許多代表來說，這位財政專家和富有拚搏精神的管家朱鎔基是危難時的救火隊長。
政府機構的改革
自50年代以來，政府至少9次采取措施，力圖阻止政府和管理機構那與日俱增的膨脹。所有措施都收效不大，國家機構在持續膨脹：從1978年到1998年，國家人口增加了27％，而國家工作人員增加了86％！在朱鎔基的領導下，第十次措施出台了。他規定，到1998年底，中央政府減員一半；1999年是省政府，2000年是地方政府，要求裁員比例與中央相同。到2000年底，800萬政府和管理人員總共要裁員400萬。