第一章
領導工作管理
第一節學校領導管理概述
1.領導和管理的概念
領導的概念
為了更好地把握領導概念，我們從對領導與管理這一對概念入手來分析。領導和管理都是管理科學中的基本概念，不同的管理學派、不同的管理學家，對領導內涵的認識有所差異。在古典管理理論看來，領導是一種階段權利，其目的主要是促使員工在最短的時間內獲得最大的工作效能。在人際關係學派看來，領導行為是領導者與員工的互動過程，其目的是促進團隊的和諧，達成工作目標。係統學派的代表人物巴納德則認為，成功的領導不僅要追求效能，還要追求效率。以菲德勒為代表的權變學派則認為，成功的領導必須依不同的情境采取不同的策略。美國學者科特認為，領導關注的是確定組織經營方向、聯合群眾、激勵和鼓舞員工這三個寬宏的過程；管理所關注的則是計劃和預算、組織和人事、控製和問題解決這三個主要過程。
領導是組織中最高層的管理人員在一定條件下決策、指揮、影響他人實現組織目標的活動過程，簡言之，領導是領導者對被領導者施加影響以達成組織目標的過程。學校領導則是校長對教師管理則是施加影響以達成教學目標的過程。
優化和控製各種資源以實現組織目標的過程。在管理過程中，領導者關心的是組織決策、發展規劃、指揮、協調組織內外關係以及組織的創新與持續發展等問題，而管理者所主要關心的是業務、技術和經營性問題。二戰以來，隨著現代科學技術的不斷發展以及社會政治經濟形勢的不斷變革，各種社會組織麵臨的環境日益複雜，組織管理的重心發生了前所未有的變革，即，由微觀轉向宏觀，由基層轉向高層，由重技能轉向重理念，要求組織高層管理人員從宏觀上把握組織發展的方向，在紛繁複雜的環境挑戰下，及時做出戰略決策，提高組織適應社會環境的能力，促進組織實現可持續發展。
當然，也應當從組織的發展的角度，動態地看待領導與管理的區別。美國學者科特認為，對領導和管理的強調與平衡，是對兩個變量的權變：一是變革的力量；二是學校運作的複雜程度。處於動蕩環境之下而又複雜的學校，要求高水平的領導和管理；麵臨重大變革而又相對簡單的學校要求領導多於管理；在穩定環境下的複雜學校要求管理多於領導；穩定環境的簡單學校則要求兩者都淡化一些。這表明，對於不同組織或同一組織的不同狀態而言，領導與管理的職能有所不同，組織領導人的任務也有所差異。近年來，也有學者認為，在考慮領導與管理的差別的同時，更要考慮兩者之間的關聯，例如，美國三一大學“校長中心”主任薩喬萬尼指出：“領導和管理的不同行為模式應當被看作管理風格上既必要又重要的變化。我們所要做的，不是在領導和管理這兩者之間擇一，而是在兩者之間保持平衡。實際上，教育領導的重要性恰恰在於對課程、教學和評價問題的直接關注。……學校領導的實質，或者我們平時所說的學校教育的技術核心，對領導提出了獨特的要求，要求一種在學校中得到理解和得以推選的豐富多彩的領導。”
在新的世紀裏，校長作為學校的領導者，理應具有廣闊的社會政治經濟視野，準確把握時代精神，潛心研究學校組織發展所麵臨的各種環境因素，特別是組織發展的優勢、潛能、弱項以及組織發展所麵臨的挑戰、機會與威脅，準確定位，樹立現代民主科學、以學生發展為本的教育理念，並能從學校實際出發，厘清學校組織發展目標與人才培養目標，科學規劃學校組織發展的規劃與藍圖，合理配置學校各種教育資源，提高學校組織效能和教育教學質量。
管理的概念
管理的含義是什麼？管，是監督、是控製。理，有四層含義：
（1）理是道理。包括大道理和小道理。大道理是講政治，是決策、方向、目標、任務等；小道理就是利益，幹得好了對你有好處，對大家有好處，幹得不好你有損失，大家有損失。當領導的一定要學會講道理。
（2）理是條理。先幹什麼，後幹什麼，要排序，要果斷，要有條有理。
（3）理是倫理。當領導沒有倫理，不能以身作則，就沒有威信，沒有影響力，領導力就是影響力。（4）理是理性。你不要動不動就發脾氣，要多一點理性，按規律辦事，要有大將風度。
管理是指通過計劃、組織、領導、控製及創新等手段，結合人力、物力、財力、信息等資源，以期高效的達到組織目標的過程。根據我國管理學高校教程《現代管理學》，在借鑒中外學者對管理概論的認識，我們把管理定義為：在社會活動中，一定的人和組織依據所擁有的權利，通過一係列職能活動，對人力，物力，財力，及其他資源進行協調或處理，以達預期目標的活動過程。”管理是基於人性和人群差異性基礎上的民主化、科學化操作，以達到預期目標的活動過程。
從管理的協調作用方麵來說，管理是協調人力、物力、財力及信息以達到組織的目標。從管理作為一個過程的作用來說，管理是計劃、組織、領導、控製的總和。
管理可以分為很多種類的管理，比如行政管理、社會管理、工商企業管理、人力資源管理等等。在現代市場經濟中工商企業的管理最為常見。每一種組織都需要對其事務、資產、人員、設備等所有資源進行管理。每一個人也同樣需要管理，比如管理自己的起居飲食、時間、健康、情緒、學習、職業、財富、人際關係、社會活動、精神麵貌（即穿著打扮）等。企業培訓講師王軍恒認為企業管理可以劃為幾個分支：人力資源管理、財務管理、生產管理、物控管理、營銷管理、成本管理、研發管理等。在企業係統的管理上，又可分為企業戰略、業務模式、業務流程、企業結構、企業製度、企業文化等係統的管理。2.領導與管理的區別
目前對領導與管理之關係的認識主要有兩種，一種認為管理是領導的一部分且是領導的延伸；一種認為領導是管理的一部分但不是全部。事實上這兩種意見都不夠完整，因為領導是從管理中分化出來的相對獨立的組織行為，各自具有不同的功能和特點，二者的高度統一和密切配合，是完成人類群體性社會實踐根本的組織保證。
領導與管理具有高度的互補性
領導與管理具有高度的互補性、相容性和複合性。
（1）在一個組織中，領導活動的目標隻有通過有效的管理才能實現，而管理也隻有在正確的領導之下才能產生效益；
（2）一個組織的負責人常常是雙重身份，既從事領導工作也承擔管理工作，對上級他以管理者的角色出現，對下級他以領導者的角色出現。一個組織無論是領導不力還是管理不力，都會產生嚴重的後果，因此，兩種行為和職能的分工與合作是一個組織取得成功的必備條件。領導與管理之間也有著本質的差別，而且隨著社會化程度的提高，這種差別將會愈來愈突出，隻有深刻理解這種差別，才能真正達到加強領導和強化管理的目的。國內外學者普遍認為領導與管理的差別表現在許多方麵，作為兩種活動它們的任務、職能和作用是不相同的，作為活動的主體，他們的處事、待人的風格以及的眼光、膽略都是不同的。
領導與管理的區別
其區別主要表現在以下幾個方麵：
（1）含義不同。領導是率領並引導某個組織朝一定方向前進，一般包括引導、導向、帶領、率領和指揮等涵義；管理是負責並促使某項工作順利進行，一般包括管轄、處理、約束、運用和安排等涵義。
（2）任務不同。領導的主要任務是給組織指引前進方向，為組織確定奮鬥的目標；一個組織如果沒有奮鬥的目標和前進的方向，其一切行為就會成為無源之水、無本之木，都將失去意義，管理的任務在於貫徹落實領導提出的路線、方針和政策，促使目標的實現，推動組織向既定的方向邁進；一個組織如果缺乏強有力的管理，一切目標和指向都將成為空洞的口號。
（3）對象不同。管理的對象主要是事，雖也包括人但多為是物、財、信息及管理係統，通過製定各種規章製度、作業手冊等來保證管理對象的正常運轉；而領導的對象主要是人及其組織，通過調動部屬的熱情和積極性，激發下屬的潛在需求、價值觀和情感，實現組織的目標。
（4）作用不同。領導的作用主要是統帥和協調全局性的工作；為了有效地指揮一個部門、一個組織的全局活動，領導者要經常協調和解決下屬各部門之間的分歧和磨擦，使整個組織和諧發展。管理的作用主要是做好領導安排的局部範圍或某一方麵工作，管理者經常要處理好具體部門的業務工作，如質量管理、生產過程控製、產品分析等。領導追求的是整個組織乃至整個社會效益，管理側重於追求某項工作的效益。
（5）途徑不同。領導通過決策為組織指明方向，並通過激勵促使下屬沿著正確方向前進，克服前進中的困難；管理則通過強製的辦法將人們置於正確的方向並實現對其控製。領導通過滿足人們的基本需要，激勵他們實現問題的有效解決，管理則通過各種製度約束來促使問題的解決。
（6）工作重點不同。領導著重於分析研究和解決本部門與外界相關的重大、長期和廣泛的問題，管理工作則注重於解決部門內的一些非重大、短期、策略性和技術性的具體問題。如省、市領導主要是落實中央、國務院製定的方針政策和省委的決定，考慮直屬下級的機構設置和重大人事任免，處理影響全麵工作的重大問題等，下屬部門的日常工作，均屬下級管理活動的範圍，領導者不應過多幹預。正如古羅馬法典曾經指明的那樣：行政長官不宜過問瑣事。領導的效能是通過依靠權威而發揮引導、影響的作用來實現的，管理則要通過對具體資源的安排和配置，來實現管理目標。
（7）時空觀不同。領導者著眼於長遠，其所確定的目標多在3～5年甚至更長，因為領導者所研究的目標都是一個組織或部門的重要目標，沒有足夠的時間是無法完成的；管理者在計劃和預算中隻注重幾個月多則一二年，因為管理者要通過完成一個又一個短期目標來支撐領導提出的中長期目標。同時由於領導要統帥全局，因此更加注重係統性問題、宏觀性問題和外部聯係性問題，而管理則注重於微觀問題和細節問題。
（8）風險意識不同。一般而言，領導者經常追求有風險甚至危險的工作，越是機會誘人，冒險工作的決心就越大，他希望通過有挑戰性的努力獲取更大的效益；管理者更加看重秩序，會本能地回避風險或想方設法排除風險。領導的職責不是維持現狀而是推進組織變革，千百年來多少領袖人物概莫能外，有的轟轟烈烈，有的循序漸進，雖然方式不同，但任務都是要確定一個目標，然後帶領一批人曆盡千辛萬苦向這一目標邁進；管理者則更加強調維持秩序，因而更習慣於限製，於格守長期形成的管理原則和製度，因為沒有規矩就沒有方圓，不積跬步無以致千裏，因此他們總是小心地看待變革，謹慎地對待風險。
（9）用人方略不同。領導者擇人的標準是適應，即適應確定崗位的各方麵要求，要能統領他所要負責的部門或組織；管理者擇人的標準是專業化，選擇經過專業培訓的人來擔任各項工作，這樣他的工作才能有條不紊，才能更加周密細致。在人員使用上，領導者注重目標激勵，注重通過溝通和激勵來調動人的積極性，對有問題的人員注重教育；管理者則注重執行政策，強調員工的服從性，強調通過組織的力量來完成目標，對有問題的員工則注重紀律處分。
（10）處理問題的方法不同。領導者主要處理變化性問題，通過開發未來前景而確定前進方向，然後把這種前景與組織中的其他員工進行交流，並通過授權、擴展的激勵手斷，不時創造一些驚喜來鼓舞他們克服困難達到既定目標；管理者主要處理複雜性問題，常常側重於抑製、控製和預見性，通過製定規劃、設計規範的組織結構以及監督計劃實施的結果，達到有序的狀態。對待長期性問題，領導者力圖拓展新的思路啟發人們新的選擇空間；管理者總是習慣於限製性選擇，難以給人們提供想象發揮空間。
（11）情感表現不同。在與他人的關係中，領導者關心的是事情以及決策對參加者意味著什麼；管理者關心的是事情該怎樣進行下去。因而在工作中和與人交往中領導者與管理者的情感表現是不同的。領導者常常對工作、對人充滿熱情和感召力，使用的語言常富有感情色彩，會用極大的熱情去描繪未來前景，以喚醒人們強烈的情感，自我超越的欲望推動著他們去不斷爭取心理和社會的變革。他會給組織帶來緊張和不安分，因而常常產生意想不到的收獲。管理者無論對待工作還是對待他人都較少情緒化，缺乏一種憑直覺感受他人情感和思想的能力，在與他人的相處中，一方麵也努力尋求合作，另一方麵卻又不願過多投入情感，從而顯得缺乏熱情和活力，對所處的環境有歸屬感，認為自己是現有秩序的維護者和監管者，社會賦予了他們指導組織以及平衡現有社會關係的管理能力。
（12）素質要求不同。有人把領導與管理比喻為思想和行為，從某種程度上說明領導者和管理者的素質要求是不同的。如果說管理者是有效地把事情做好，那麼領導者則要確定管理者所做的事情是否正確。因此，領導者必須站得更高看得更遠，必須能為組織指明前進的方向並告知奮鬥目標，必須以敏銳的眼光和超常的智慧尋找到發展的機遇，判定風險所帶來的效益。領導者必須投入極大的工作熱情才能帶動群眾工作的熱情。管理者是問題的解決者，管理不需要天才也不需要英雄主義，但是要有堅持不懈、持之以恒、勤奮工作的思想品質，有分析能力和忍耐力，特別是忍耐能力對一個優秀的管理者而言是十分重要的。