這樣的管理既限定了人的思想又限定了人的行動，沒有自由，沒有活動空間，哪來的熱情，哪來的創造性！在這種管理方式下，教師哪有熱情去實施探究式教學呢？要實施探究式教學就必須采取人文的、自由的、靈活的管理，教師不坐班，可以自由討論問題，教師的獎懲按規章製度來進行。愛、責任心、自由和創造性是教師的工作原則，而要做到這一點，就必須采取民主的管理方式。
民主管理方法
校長如何管理學生呢？傳統的方式是校長要求班主任老師和科任老師做到盯、跟、卡、壓，一句話就是嚴管。這是一種他管不是自管的方式，是一種被動式管理，雖然這種管理在控製紀律上能取得效果，但對學生的長遠發展是有害的。這裏沒有學生的主動性，學生是被推著走的，很顯然這種管理不適合於探究式教學，探究式教學要求的是學生主動參與。這種管理模式必須改變，必須實現由他管到自管的轉變，要由學生進行自我管理。那麼，學生如何進行自我管理呢？首先，培養充滿活力的班幹部隊伍，這是學生進行自我管理的關鍵。其次，要製定較為完備的規章製度來管理學生。最後，要不斷對學生進行思想工作，使他們認識到自我管理對自身發展的重要性。而這種教育又不是說教式的，換句話說，對學生的教育要寓於各種活動之中。隻有對學生進行這樣的管理才能使他們養成主動性，也隻有這樣才能適合於探究式教學。
以上講的管理方式就是民主和自由的方式，隻有這種方式才能為探究式教學的開展提供充分的條件。而要采取這種管理方式就要解決如下三個問題：管理理念、管理製度和管理機構。這三個問題和上麵講的管理方式實際上就是學校管理的主要內容。管理理念在學校領導者的頭腦裏，管理製度主要由學校領導來製定，而製度和管理方式又是在一定的權力關係和一定的權力結構下運作的，管理機構的設立實際上就是對一定權力關係和結構的確認。機構設立實際上隻是搭了個框架，但這個框架的搭起是非常重要的，因為它能保證學校的工作在一個合理的範圍內正常運轉。這是學校的總框架，沒有這個總框架學校的工作就會沒有頭緒。如果這個問題解決得不好，那麼以後的戲就不好唱了。一個大的框架搭起來了，如果這個框架能保證公正和效率，那麼這個框架就是個好框架。由此看來，學校要采用民主和自由的管理方式為探究式教學的實施創造條件，遇到的最大問題應該是學校機構的設置問題。那麼如何設置機構才有利於探究式教學模式的實施呢？
我國學校的機構通常是由學校校長、職工代表大會、教學處、政教處和總務處等組成，實行的是校長負責製，校長淩駕於所有機構之上，校長掌握了決策權、人事權和財權，這樣往往是校長個人說了算。實際上，這是一種集權的管理模式，在這種管理模式下，采用不采用探究式教學模式主要取決於校長的認識。雖然校長領導下的其他機構和教師也可以向校長提出建議，但校長可以采納也可以不采納。我們認為探究模式是最能培養學生創造性思維的教學模式，如果我們的看法是正確的，那麼這樣設置機構顯然不能保證探究模式的充分運用。再從自組織係統理論來看，我們知道這種機構設置是違反科學原理的，設置的機構之間隻能起線性作用，而且主要是校長作用於其他人，學校的開放度有限，學校係統處於有控製的平衡態，所以這樣的學校不是自組織的係統。除此之外，校長還容易濫用權力。因此，對原有的機構必須進行調整。
校長的權力
既然校長的權力是關鍵性因素，那麼要進行調整就應該對校長權力加以限製，而這種限製必須是使校長正確運用權力而不是沒有權力。因為隻有這樣才能夠在保證正確性和公正性的同時保證行政效率。我們的設想是學校設立議事會、校長和監督員。議事會由選舉產生的教師（兼職）組成，三年一任，可以連選連任；人數必須是單數，議事會擁有決策權；議事會自選議事長一人，議事長負責召集會議討論問題做出決策，一般事情由簡單多數通過即可，重大事情必須由複雜多數(2/3以上）通過方可做出決定。
這樣設置議事會有四點好處：
（1）選舉產生而不是由校長或上級領導任命，能保證權力來源的合法性和決策的獨立性；
（2）單數能保證在投票時不會出現票數相等的情況；
（3）重大事情由三分之二通過能保證在重大事情的決策上不出現失誤；
（4）設立議事長能夠保證有人召集會議且會議能按時連續召開。
校長由全體教師和部分職工代表共同選舉產生，或者由上級領導提名交議事會批準任命，五年一任，可以連任；校長擁有任免各科室負責人的權力，有權聘請和辭退教師，但必須征得議事會的同意；擁有執行權，校長必須執行議事會的決議，如有異議，可以交回議事會重新表決，重新表決的決議不論重大與否都必須由2/3的多數才能通過，重新通過的決議校長必須執行；校長的任何決定都必須符合議事會的決議，校長和校長任命的各科室負人都必須接受議事會的質詢，對不稱職的各科室負責人議事會有權罷免，但校長有權否決，校長否決後的罷免案議事會必須重新通過。這樣規定校長的權限有如下好處：
（1）校長必須執行議事會的決議，這就保證做了決定的事情能夠得到執行貫徹，多數人通過的決議一般都不會有大的錯誤，這是集體的智慧。但校長對決議有異議的有權退回議事會重新表決，這又進一步保證了決議的正確性。這樣設定權限自然就能保證探究式教學的實行，因為探究式教學的好處多數人能夠充分認識，隻要議事會和校長一方有認識，探究式教學就不會受到冷落。
（2）校長有權任免各科室負責人，這就能保證校長有充分的權力執行議事會的決議，從而保證了工作效率，所以正確的決議一旦做出就不用擔心它的落實。同理，探究式教學的決議一旦做出自然就能得到貫徹。校長有權聘請和辭退教師，這就保證校長能有效地調動教師的工作積極性和能對教師是否貫徹決議進行有效監督。而校長對教師的錄用和辭退要經過議事會的同意，這就能避免校長在錄用和辭退教師的問題上濫用權力，從而能保證教師的合法權益。
（3）校長有任期，能促進校長積極工作，做得好的能連任，能保證選拔出優秀的校長繼續工作。
監督員由校長提名議事會決定，任期十年，可連任；監督員獨立進行工作，不向校長報告工作，隻向議事會報告工作；監督員負責監督議事會決議的落實，監督校長和各科室負責人執行議事會決議的情況，定期向議事會報告決議落實情況；監督員有權向議事會提出彈劾動議。設立監督員主要的目的是監督校長的工作，從而保證校長正確運用權力。這樣，就能保證決議的認真執行，這樣自然也就能保證探究式教學的落實。
議事會、校長和監督員各自行使自己的職權，這是一種分權，分權能理順各自的權力關係，職責之內的事自己必須出色完成，職權到人，責任也就自然到人。但又不隻是分權，還有製衡，有了製衡就能保證各機構正確行使權力和避免濫用權力，從而能保證公平與正義。我們設立的學校機構框架是能保證公正與效率的，它是一個好框架。在這樣的機構框架下，探究式教學自然能夠很好地開展。從決策上看，議事會能快速通過敦促實施探究式教學的議案，因為集體的智慧能判斷出探究式教學的神力。從執行上看，決議通過後校長必須實施和落實，否則監督員將監督執行情況，直至彈劾。我們知道，實施探究式教學從管理的角度看大問題不會出在決策和監督而是在於執行，換句話說，大問題不會出在議事會和監督員，而在於校長及其管下的各科室。我們這樣分權和製衡，一方麵給予校長執行決策的充分權力，另一方麵又對其運用權力進行監督，這樣就能保證學校權力的正確行使，從而能保證探究式教學的真正落實。
14.學校管理中存在的問題與分析
問題的提出
現今，教育的發展迎來了黃金時期，給我們學校的管理提供了更為廣闊的空間。但是，在部分學校的管理中出現了一些需要我們反思的問題，較為突出的就是在學校的建設和發展中違反了科學的可持續發展觀，不利於學校、教師和學生健康的和諧的發展，應該引起我們足夠的重視。
存在的問題與分析
（1）重物質，輕精神。
許多校長，一起談論學校的改革、學校的發展等話題。多是關於學校的各種各樣的變化和發展規劃…我們學校已經完成了示範校的建設，建起了XX樓XX館XX場；我們學校正在進行設備更新，電腦全聯網，多媒體進教室，手提電腦每個教師一台；我們的學校準備進行二次擴建……問其原因。多數人言要給後代留下點什麼。再問其學校擴建以後呢，人們往往是把話岔開了……前段時間報紙上有一則消息，說是某地區的一個普通中學正準備征地五千畝，要把一個普通校建設成在當地為一流的學校。讀完令人嚇一跳。據說那個地區人多地少，不知道一個中學占地五千畝要幹什麼，有那個必要嗎？一流的標準是什麼？有了一流的麵積，上了一流的設備，就一定是一流的學校嗎？深受世人尊敬的蔡元培、張伯苓、陶行之等老一輩教育家，他們給我們留下的並沒有多少高樓大廈，但是他們給我們留下了名校的曆史、名校的文化、名校的精神！
在學校建設中，重要的應是學校文化建設。而學校文化建設中往往容易出現重視物質文化建設，輕視製度文化和精神文化建設的現象。我們常見一些名校征地擴建起高樓、裝修設備超一流，卻忽視了學校的製度文化和精神文化的建設。其結果是有形的物質基礎得到了加強，而這名校經多年曆史積澱的優良文化傳統卻淡化了。在現今各校爭創“名牌”的大比拚中，總感覺我們失去了些什麼。
（2）重上天，輕入地。
無論做什麼事，都給自己找個理由，這對於我們是習慣的，特別是前人沒有做過的，我們都不習慣去做的，因為那樣有違古訓。孔老夫子也說過，“述而不作”。不知是否有意為之，老夫子教導我們很多的，我們都沒有記住，偏偏“記住”了這一條。不，嚴格來講我們也隻是“記住”了此條的後半條。我們近代的教育理論，空對空的理論爭論的多，實際論證的少；要麼學蘇聯，要麼學美國，沒有了我們自己的東西。究其原因，真正的教育實踐家太少了。
現在的教育改革、教學研究，普遍存在著一些不良的傾向。其一，片麵苛求理論依據，忽視實際現象分析；其二，單純追求理論的完備，忽視理論的指導作用；其三，炒作改革輿論宣傳，縮水改革實踐過程；其四，實際論證很不充分，誇大結果無病呻吟。
在教學改革中，重純理論的爭論，輕實踐層麵的操作。在教研管理中，以理論理過多，以事論理過少。結論的正確性應該是以客觀的事實和嚴謹的論證為依托的，而在具體教研教改工作中，我們常常見到的是：宏偉的藍圖，周密的計劃，膚淺的實踐，幹癟的過程，華麗的總結，“三天耕耘不足，竟然開花結果”。甚至在個別研究中出現杜撰案例、虛構數字、誇大結果的現象，其結果是“實踐不入地，理論難上天”。我們以前教改的失敗也有此因吧。
（3）重教學，輕教育。
也可能是受市場經濟競爭規則的影響吧，人們越來越關注事情的結果了。這一現象在我們教育界，特別是在基礎教育階段更為明顯，很多的教育管理者對教學結果給予了更多的關注，而忽視了對教學過程的關注，從而教學過程失去了應有的教育性。其一，我們應該明白的，單純的抓教學是抓不上去的，正如專家所言，離開教育的教學是不存在的；其二，我們即使談到教育，也是圍繞著如何提高學生的學習水平和學習成績展開的，好像我們教育的目的就是為了考試，為了一個好的分數一樣。其三，聖人早就說過，“君子入則孝，出則悌，泛愛眾以親仁，行有餘力則以學文”，我們卻常常忘卻了先人的教導。
現在大學中時常出現學生傷害他人（或他物）的事件，好多人都把眼光盯在了大學的管理上，其實這不僅僅是大學教育管理的問題，很大程度上是基礎教育，特別是中學教育階段存在的問題造成的惡果。中學階段過分重視知識教育，忽視對學生品德習慣的教育，對學生隻要考試分數，生活中的其他問題全由學校和家長大包大攬。學生進入了大學，中學階段緊張的學習結束，但同時也失去了學校和家長全方位的“護理”，造成學生獨自麵對生活無所適從，很多的學生無法度過心理上的“斷乳期”，出現這樣或那樣的不合常理，甚至是自傷自殘以及傷害他人或他物的行為也就不足為奇了。