時袁世凱權勢方盛，京中已不知幾人覷他的行動。自從到京後，一切舉動倒被人偵探。就中最留意的就是鐵良。那日聽得袁世凱過慶王府相談，不知議論何事，便即穿衣來見袁世凱。
那袁世凱早知鐵良不是自己的同氣，但終想交歡他，以求和洽，便接進裏麵。鐵良明知袁世凱主張建設內閣，便故意說道：“方今國勢日弱，若不能改革政體，實不可為國。但盈廷聚訟，左一人發一議，即有右一人出來反對。凡事難辦，實在可歎。”
袁世凱聽得，深以此言為是，並不疑鐵良有詐，因此答道：“足下此言，正與今日慶王爺說的相同，可謂洞中今日時局的肺腑。”鐵良聽得此話，就知慶王是讚成組織內閣的。
鐵良仍故意詐作欷。少頃退去，心中暗忖道：“若真個組織內閣，必將以慶王為總理大臣，以袁世凱為副總理大臣，是政權更在袁世凱手上，實不可不防。”便急往見醇王載灃。
因知醇王是當時皇帝的胞弟，除了他更沒別人可與慶王相抗，正要借醇王之力，來阻止內閣。故相見時慌忙說道：“王爺知國家變故否呢？”醇王聽得大驚道：“有什麼變故？某實不知。
”鐵良道：“慶王總不懂事，任袁某人播弄，借立憲之名，要建設內閣，自然先要解散軍機。王爺試想，軍機裏頭曆來都是我們宗室人總執大權的，若一旦解散而建設內閣，雖以慶王仍任總理大臣，但任那副大臣的一定是袁世凱。那慶王不過袁某的傀儡，是不啻袁某為總理大臣了。且弟聞內閣一設，凡宗室人不能以親見任。他並雲：‘滿人皆紈袴子弟，不懂國計，內閣裏頭不能輕易委任滿人。’顯然要攬權專政。弟觀操、莽之事，頗為寒心。今袁某總綰北洋管鑰，又兼數鎮兵權，若要反動，不過彈指間事。且聞袁某向與革黨周旋，事雖傳聞，究不可不慮。”醇王聽罷，不禁悚然，便問將如何處此。鐵良道：
“弟聞明日在政務處會議此事，望王爺屆期必到，務要力爭。我國存亡，在此一舉，王爺不可忽略。”醇王聽罷，點頭稱是，並道：“你且退去，我已有主意。某在一日，斷不能使彼得誌也。”鐵良稱謝而去。醇王此時氣忿忿，深恨袁世凱。
過了一夜，次日醇王即令左右備下一柄六門短槍。家人總不知醇王意，但見他餘怒未息，又不敢問。左右隻得呈上一口短槍出來。醇王接了，一言不發，即藏在身裏，傳令備轎。左右更不敢抗，立令轎班掌轎。醇王便令跟人隨著，乘了轎子，直望政務處來。
到時，已見有數人在座，都是四相六部及軍機中人。大家向醇王見過禮，然後坐下。好半晌，才見慶王、袁世凱一齊到來。醇王見袁某此時方至，已滿心不悅。大家見禮分坐後，少不免作一會寒暄話。各人見醇王麵色不好，知道有些原故。不多時，把建設內閣一事提出，慶王先請各人發議。往時凡議一事，凡與議的大臣，都揀最遲的時候方到，到後隻模棱一會，即會飲而散。