張衛民徹夜未眠，越想越憂心忡忡。這樣下去不是辦法，怪不得高德標不願意到村部辦公呢，原來他是在賺夥食費和煙酒錢。他有事沒事把大家通知來，是在撈集體的外快。俗語說得好：“喉嚨深似海”，如果不控製招待費，拿什麼錢去發展集體經濟，拿什麼錢去做公益事業，又怎麼能取得群眾對村幹部的信任？
看來村裏情況很複雜，但這一切必須要盡快加以改變，張衛民感覺一股空前的壓力向自己襲來。
“新官上任三把火”。 張衛民心想這第一把火該怎麼燒起來？他決心從改革會議製度開始。
為了解決辦公條件的掣肘，張衛民找本單位領導支持了一些辦公桌椅，給每個幹部都安排了辦公桌椅，要求他們在村部上班。
其他同誌都能做到按時到村部上班，隻有老書記在家忙活。張衛民看在眼裏，記在心頭。開會的時候張衛民讓人三番五次的去喊，高德標才來，張衛民知道他心裏有意見，但隻要他來，也就不再說什麼，有些事情總是有一個慢慢適應的過程，太冒進往往引起激烈反對，影響團結。要用製度的框架來一步一步框死他，既冠冕堂皇，又無懈可擊。
接下來就是要改變會議形式，以往都是高德標唱獨角戲，張衛民隻是一個可有可無的角色。現在是他來掛帥，這也是人們常說的“一個將軍一個令”，好聽一點的說法是：新的領導上任以後，“戰略重點必然轉移”。就好比高明的廚師是不會重複先前的菜式一樣，“殺豬殺前脥，各有各殺法”。
張衛民記得一個當部門領導的同學曾經對他說過：“當一把手的，無論做什麼工作都要抓兩頭帶中間。就拿開會來說，要麼先發言，給人下套子，下命令，或者給會議定調子；要麼就最後總結，你舉板，我來拍。做決策時讓下屬感到出其不意，說出去的話才力重千鈞，頭頭是道，無懈可擊，既有奇思妙想又易於操作；既體現民主，又體現集中；既符合民意，又統攬全局；既見微知著，又高屋建瓴；既虛懷若穀，又高人一籌，這就是領導者的本領。否則，沒有人能夠信服你，又怎麼能夠死心塌地跟著你幹？”
張衛民漸漸將會議的主持權轉移到自己手中，每次開會他提出議題，讓其他同誌發言，自己最後作總結，而且有意識地提出一些與高德標不一致的觀點，當然要以自己的意見落實。因為他是一把手，不是傀儡，也不願做傀儡。
張衛民燒的第二把火就是向吃喝風開刀。在實施這件事之前，他也顧慮重重。嚴格控製吃喝，那不是一開始就與老書記唱了對台戲，其他的同誌會不會支持？
張衛民決定了解一下班子成員對此事的態度。他私下一個一個地聽取意見，雷鳴和唐鬆都表示支持，但他們看他的眼神很複雜，既充滿期待，同時又攙雜著某種擔憂。錢有財則表示現在搞合適不合適？是不是等一等？李月英則不表態。最後一個談的是高德標，張衛民本想不跟他談這事，後來又改變了想法，覺得非談不可，一來這是班子成員交心，跟其他同誌都談了，撇開老書記不談除非是防著他，他會說：“你別把人看扁了，我的覺悟就那麼低？”那樣張衛民隻會更被動；二是可以投石問路，了解下高德標的真實想法。談的時候，高德標麵無表情，隻是說控製吃喝是好事，你張書記作主，然後稱家裏有事就走了。
在分別談心後，張衛民想，必須旗幟鮮明地把自己的想法說出來，不怕得罪人，霸權主義者就得用反霸權主義的方法，必須得聯合大家來支持自己。如果不及時糾正，維持現狀，聽之任之，那麼今後三年的工作怎麼做？現在雷鳴和唐鬆是支持自己的，錢有財處於中立派，李月英也不敢公開支持高德標。
張衛民是個剛直的人，一旦決定的事就立即實施，決不拖泥帶水。他在村兩委會上提出了控製招待費的幾點意見和要求，實行分級招待，對縣局領導及書記鄉長，控製在二百元一次，不超過三百元；對普通工作人員來村辦事，按人均十元標準招待；村集體應當馬上搞村部食堂，來人時請人幫助做飯，給一定的勞務報酬。
當他公布這些內容時，高德標坐不住了，帶頭說：“張書記，這樣不好吧，請個炊事員開支可不小呀，再說上麵來人了，你怎麼控製呀？如果得罪了上麵，就有可能把工作搞砸，這隻是我的一點意見，請三思呀。”
大家麵麵相覷，不敢發言。這時雷鳴給張衛民聲援了，他說：“村部食堂要搞，張書記從城裏來，可以帶一點菜來；平時，我們就近在高書記家買點小菜和肉就可以打發，如果上麵來人，可以派人出去采買，這樣可以節約不少。”
雷鳴說這話時，高書記臉上陰雲密布，張衛民見狀馬上打了圓場：“今天隻是討論這個問題，這隻是我的初步意見，歡迎大家事後把想法告訴我，下一次開會再作決定。”
說歸說，做歸做。張衛民用上級撥給他的辦公經費置辦了廚房用具，迅速把村食堂辦起來了。
第一次開夥，張衛民親自下廚，給大家下了一鍋麵，因為是第一次下廚，鹽量掌握不好，放多了一些，麵條有些鹹，大夥兌著開水吃了一些，高德標當然不吃的，他家就在附近，他看張衛民在廚房忙活的時候，帶著一絲輕蔑的笑，回家吃去了。這麼簡單的一頓飯，也填飽了肚子，算是打發吧，張衛民也沒聽到大家有什麼怨言。
這兩把火算是燒著了，張衛民在與高德標的較量上初步占了上風。