對於全國各界群眾的呼聲，蔣介石一麵敷衍撩塞，一而通令各部隊，對日應"堅忍沉毅，力持鎮靜，務避軌外行動，免為反動派所乘，致滋口實"，仍把主要精力放在圍剿紅軍的戰場上。
經商議，李耘生等決定，為了喚起民眾，揭露蔣介石喪權辱國的罪行，號召以中央大學為首的學生請願閉向國民黨政府略施加壓力。
大雪飛揚，朔風凜冽。各省大學生赴京請願團從四麵八方湧向國民政府，官員們閉門不見激烈的請願學生。吳越等學生帶頭高呼口號："嚴懲叛國分子！""打倒日本帝國主義！"強烈要求政府出兵收複東北失地。學生們立於風雪之中，徹夜未散。
幾天後，黨組織派路大奎到南京組建軍委，並擔任書記。冷少農等南京地下黨的同誌向他指出：在國民黨軍隊中開展策反工作，和在城市裏進行武裝鬥爭都很重要，盲目和冒險都會給革命帶來損失。天目山的紅軍急需藥品和醫療器材，應盡一切辦法，協助有關人員盡快完成任務。
南京地下黨組織開會決定，要盡快在寧杭一帶組織發展黨的特別支部，擴大茅山遊擊隊，策動國民黨軍隊兵變，把隊伍拉上天目山，建立根據地。除在市內各大中學校、工廠、軍隊開展工作外，還應將南京附近的江寧、江浦、句容、溧水、宜興等地納入特委活動範圍。同時決定，在南京軍繁中策動一支隊伍參加紅軍。
會後，經過大家的深思熟慮，決定在條件成熟的警衛營策動起義，時間定於2月22日，就是國民黨召開四中全會的那一天。
不料，起義計劃被警衛營三連黃連長發現，並告知汪副營長。在這危急時刻，冷少農建議，應當機立斷，鏟除障礙，提前起義。趙營長立即召集全將士集合，當場除掉了汪副營長和黃連長，然後宣布起義，人不知鬼不覺地把隊伍拉上了天目山，參加了紅軍。
這次策反行動的成功，讓冷少農明白了一個道理：抗日者得民心，不抗日者失民心。
舒葆初回到湖北崇陽國民革命軍八十五師教導大隊一中隊後，很快就被提拔為中隊長，被中共長江局委任為鄂南總支部書記，負責領導通山、通城、崇陽、漢口、白霓橋等地的地下黨組織。憑借黨組織的指引和他的人際關係，舒葆初在國民革命軍中很快就發展周廷賢、李光廷、黃克勤、莫德維、沈樸仲、宋應達等為中共黨員，並成立了黨支部，自任支部書記。
1932年1月，由於王明"左"傾錨誤路線的影響，鄂豫皖、湘鄂陝、湘鄂賴根據地損失很大。為迅速打開局麵，黨中央指示冷少農與舒葆初取得聯係，做黔軍八十五師的策反工作。黃克勒、舒葆初多次派黃克勤與紅八軍聯係，並暗中策反範揭成團。
通過策反，除團長範揭成逃跑外，該團300多人投奔了紅軍。不久，冷少農在給舒葆初的信中寫道："為解決八十五師一萬多人與紅十六軍配合進擊武漢，黨派王覺夫向你傳達這一指示，你應作好'兵變'的周密計劃，利用教導大隊活捉師長謝彬帶動全師起義......就在舒葆初策動官兵準備起義時，由於叛徒郭紹藩的出賣，除李光庭、喻雷外，十多名共產黨員被捕，在經過嚴刑審問仍然得不到什麼結果後，敵人竟將舒葆初的舌頭剜掉，於農曆五月三十日夜將這些共產黨員殘酷殺害，這就是當時震驚全國的"崇陽慘案"。
在黨中央的領導下，冷少農、李耘生、宋月波等同誌深入工人、大學及部隊中，發展黨員近二百名，建立十多個支部，積蓄了一支十分可貴的革命力量。