(2)培訓內容的立體化
在集約型增長條件下,適應市場競爭和現代化要求的職工隊伍,僅僅有精良的技術是不夠的,一支思想好、作風硬、技術精、綜合素質高的職工隊伍是一個企業具有生命力、創造力、競爭力的保證,所以,在職業培訓中,不僅要注重對職工的實際操作技能的培養,還必須把提高職工的思想覺悟和職業道德教育做為職業培訓的重要內容。
4、因地製定宜、從實際出發采取多種形式開展職業培訓
就業中職業培訓的主體是用人單位,所以,就業中職業培訓應該由用人單位主持、負責,政府和勞動部門主要是督促和檢查,不可越俎代庖。企業在組織職業培訓時,應因地製宜、從實際出發,既可以本企業單位獨辦,也可以由幾個企業聯合辦,沒有條件和能力辦學的企業還可以委托職業培訓實體辦。
一般說來,大型企業,應獨立開展有自身特色、符合自身生產需求的職業培訓。目前,在世界範圍內各企業都將提高人的素質作為重要戰略之一。在日本,許多成就卓越的企業都努力培養自己的人才,不遺餘力地實施職業培訓。例如鬆下電器公司的鬆下電器工學院和鬆下電器商學院,豐田公司的豐田工業大學,日立公司的日立工業專科學院等等,都是企業自辦的職業培訓機構,其內容均為本企業崗位所需要的基礎技術知識和實用業務知識。
中小企業,因財力、物力有限,獨立開展職業培訓會造成資金的浪費或達不到培訓目標,所以可以采取行會聯合培訓、企校聯合培訓或委托專門職業培訓機構等方式完成培訓任務,實現本企業的職業培訓目標。
企校聯合或委托培訓,實際上是一種社會化職業培訓的方式,中小企業,為集中精力搞好生產經營,將職業培訓規劃放到社會化培訓的網絡中,有計劃、分層次地使職工接受符合自己工作崗位業務技術的職業培訓,培訓後接著在受訓者的工作實踐中綜合考核其技能提高狀況,並給予相應的定級晉級,通過用人、考核將社會化職業培訓與企業職工素質的提高連接起來。
經過行之有效的職業培訓,到本世紀末,我國應建成一支以中級技工為主體、高級技工為骨幹,包括適應產業結構調整和技術進步需要的各類“複合型”人才在內的產業工人隊伍。到那時,全國的技術工人中,中級技工應提高到50%左右,高級技工提高到6%左右,其中,技師、高級技師要占到高級技工總數的30%左右。建立起一支思想作風好、勞動技能過硬,可以將先進的科學技術、工藝技術順利地引入生產過程,經得起市場經濟摔打的產業工人隊伍。
農村社區勞動者的就業中職業培訓,是就業中職業培訓的一個新的生長點。在農村進行就業中培訓時,主要注意以下兩點:
1、鄉鎮企業負責其職工隊伍的職業培訓
鄉鎮企業應按照現代企業製度的要求和國家的有關法律、法規、政策,組織職工開展規範的、正常的、富有實效的職業培訓,對此,鄉鎮政府予以監督。
2、鄉鎮政府負責農業生產勞動者的職業培訓
我國農村目前采取家庭承包經營方式組織社會生產,在集約型經濟增長條件下,農業勞動者對職業培訓的需求增強,而以行政村為單位組織職業培訓顯然缺乏實力,所以鄉鎮政府要負規劃農業勞動者的職業培訓,並通過鄉鎮職業培訓機構,鄉鎮轄各類職業學校以及各種社會力量舉辦的職業教育機構實施職業培訓,使農業勞動者的生產技能能伴隨著農業生產力水平的提高而不斷提高,實現勞動效益的最大化。
(三)大力發展再就業培訓,加速勞動力市場流動
為幫助失業下崗人員早日重新就業,1995年勞動部向國務院提交了《關於實施再就業工程的報告》,經國務院批準同年4月開始在全國實施。再就業工程被稱為“民心工程”“減震工程”,再就業培訓則是再就業工程得以順利進行的不可缺少的措施。在1998年全國範圍完成了有下崗人員企業建立再就業服務中心,下崗人員通過簽約方式進入服務中心的任務基本完成之後,再就業培訓成了治理失業、實現再就業工程的首要任務。為開展行之有效的再就業培訓,應采取如下措施:
1、明確方針,充分發揮社會力量辦培訓
開展再就業職業培訓的方針是:實行在政府指導和扶持下,個人自學、企業組織和社會幫助相結合。為此,要充分動員社會各方麵的力量,大力開展多種形式的再就業培訓,促進培訓與就業的相結合。
首先,發動社會群團積極參與再就業職業培訓,積極為失業人員、下崗職工提供培訓服務。工會、共青團、婦聯和各社會團體、民主黨派在廣泛聯絡社會各界、聚集民間各類職業培訓資源、資金方麵有著其他組織無法替代的優勢,他們各自代表著一方社會成員的利益,開展再就業職業培訓有明確的目標性,是完成再就業培訓、推動再就業工程迅速發展的積極力量。
其次,鼓勵和支持行業部門和企業單位做好下崗職工的再就業職業培訓。促使行業部門和企業利用其培訓設施和師資力量,發揮對本行業、本企業下崗職工的狀況比較了解的優勢,從本行業、本企業下崗職工的實際出發,開展有效的培訓。
再次,倡導和鼓勵有能力從事職業培訓機構的個人、私立職業培訓機構參與再就業職業培訓。根據各地製定的政策,失業下崗者持下崗、失業證明可以接受一次免費職業培訓,或減免部分培訓費,對此,勞動管理部門要與願意從事再就業職業培訓的個人和單位進行協商,達成一致,以確保失業人員、下崗職工的這一權益。同時還要采取措施,防止高收費和培訓質量差等問題發生。
同時,勞動管理部門要指導所屬就業訓練中心和技工學校積極發揮培訓師資、培訓場地、培訓設施等方麵的優勢,主動地承擔再就業培訓任務,並發揮骨幹、示範作用。
2、思想教育先行,將轉變就業觀念列為再就業職業培訓的重要內容
目前,我國的失業下崗人員,大多有計劃經濟條件下通過政府安排在國有企業就業的經曆,陳舊的就業觀念在不少人的頭腦中根深蒂固。筆者在對882份失業下崗人員的調查問卷分析發現,失業下崗人員在實現再就業中,“等、靠、要”、求穩定、怕競爭的傾向十分突出。
所以,進行再就業職業培訓,必須將轉變就業觀念作為培訓的重要內容,在職業培訓中通過向失業下崗人員宣傳講解市場經濟集約增長條件下的就業形勢,使其擺正自己的位置,以積極的態度去努力實現再就業。觀念的力量是強大的,觀念一變天地寬,誰先轉變觀念,誰先認識到隻能依靠自身力量勇敢地參與市場競爭時,勞動技能的培訓,促進就業的扶持政策才會變成促進實現再就業的現實力量。
3、從實際出發,開展多層次的職業培訓
據勞動和社會保障部門的一項調查,失業下崗人員中有70%的人不具備再就業的能力,因此,在開展再就業職業培訓時必須注意以下幾點:一是:失業下崗人員一般年齡偏大或參加工作時間極短,文化技術水平不高,所以在短期內係統地學習專業技術困難很大;二是:他們中的年齡偏大者對再就業的要求迫切,希望在短期內掌握上崗技能。針對上述情況,在實施再就業職業培訓時,必須分年齡層、分文化層、分技能層,從實際出發,開展多層次、多類別的職業培訓。
(1)對年齡偏大、文化程度偏低者以實用技術培訓為主
對這部分人,主要選擇勞動技能科技含量低、易學易懂,可以達到短期、快捷、適用的目的,使接受培訓者在短期內掌握技能,盡快實現再就業。
(2)對那些有一定的經營經驗、思想比較開放、創新能力較強者,進行創業能力培訓
對那些文化水平較高,有一定的勞動技能和經營經驗,就業觀念比較新、敢闖敢試、意欲自謀職業者,進行開展創業能力培訓,使他們熟悉國家有關的經濟政策和法規;了解開業或創辦企業的必備知識和程序,掌握經營管理方法,提高適應市場競爭的能力,指導他們製定切實可行的創業方案,幫助其創造創業的條件。
(3)對那些參加工作不久即失業下崗、文化程度較高、勞動技能缺乏的年青人,開展較長期的職業培訓。
對那些參加工作不久便失業下崗的年輕人,要根據他們有一定文化、年紀輕、接受能力強等優勢,應市場需求,開展一些技術含量比較高的勞動技能培訓,使其在失業下崗的空檔中,抓住機遇,通過課程、實驗、實習的科學設置,掌握一兩門新技術,增強其就業彈性,使其成為將來的生產技術骨幹。
4、加強職業指導,進行求職技能培訓
失業下崗人員,是競爭就業中的弱勢群體,因此,在對其進行再就業技能培訓的同時,還應十分重視加強職業指導,在職業指導中進行求職技能的培訓。
職業指導即職業指導員根據社會的需要和各種職業崗位對從業人員的技術要求,結合求職者個人的素質、技能、特長、不足等實際情況,分析其職業能力和適應性,使求職者順利地尋找到與自己能力、技能結構相適應的就業崗位。
職業指導的過程,也是對求職者進行求職技能培訓的過程,其內容應該包括:①勞動力市場供需狀況及其發展趨勢,使求職者掌握就業和培訓的有關政策,增強競爭就業意識;②介紹有關職業、崗位的從業條件和從業要求,幫助求職者了解在求職中應如何擇業;③介紹求職擇業的方法和技藝,幫助求職者自如地應對求職中的各個環節;④對求職者的職業能力、心理素質進行測定、評估,幫助他們正確地判斷自己的能力,以擺正自己的位置,選擇自己可以勝任又具挑戰性的工作。正確的職業指導,可以達到提高求職者的分析能力、心理承受能力和市場競爭能力的效果。