將門發出了宣言：先拿下阪東八州，再攻入京城，占領王都。將門本是柏原天皇第五世孫，欲一舉奪取阪東八州各國的官印，再將朝廷的官吏悉數趕回京城。就這樣，將門攻城拔寨，八國一一落入手中。下野國、上野國、常陸國、上總國、安房國、相模國、伊豆國、下總國，全部成了將門的領地。
將門欲將都城設在下總，左右大臣、納言、參議、百官、六弁、八史等官職也都確定下來。天皇印璽和太政官印的鑄造尺寸和篆刻字體也定了。各國官吏也已任命：下野守為弟弟將賴，上野守多治經明，常陸介藤原玄茂，上總介興世王，安房守文屋好立，相模守平將文，伊豆守平將武，下總守平將為。將門則自封新皇，意即在東方誕生了一個新的國家，那裏誕生了一位新的天皇，他的名字就是平將門。
向眾人宣告新皇登基時，在場的一個男人忽然神靈附體。“我乃八幡大菩薩之禦使也。”男人說道，“現將朕之位授蔭子平將門。速奏樂奉迎之。”連神靈都承認了將門的新皇宣言。
原官吏倉皇逃回京城，好歹保住了性命，將此事報告天皇。
將門謀反，不，豈止是謀反，將門已經在東國建立新的國家，自稱新皇了。天皇大驚。
“速討伐將門。可有人前去討伐？”天皇問計群臣，竟無人應聲。將門本就勇武，東國之戰中從未嚐過失敗的滋味，尤其與興世王聯手之後，更是有如神助。
這時，一直緘口不言的藤原忠平終於開口了：“臣以為，俵藤太大人可以勝任。”
俵藤太，即藤原秀鄉，東國下野人，年幼時便弓馬出眾，人望也極高。延喜十六年，因率家族一黨在鄰近作亂，被判流放京外。俵藤太並未服從，朝廷也沒有擊敗藤太或將其捕獲，然後才宣布流放。隻是宣布將橫行霸道的藤太“流放秀鄉”而已，是一紙空文。真要實施，必須先抓住藤太，然而沒能實現。此事不了了之。
十三年之後的延長七年，同樣的事情再次發生。俵藤太再次胡作非為，京城方麵仍未能抓獲。也就是說，在將門之前，東國已經發生過類似事件。
“將這種人物置於鄉野，反倒危險。”當時，向天皇進諫的也是忠平，“何不召其進京，給其一個合適的官位，予以差使，豈不更好？”
於是，俵藤太被朝廷賜予六品官位，這位稀世人物便在京城住了下來。
時值將門之亂，一如忠平所說，俵藤太立刻被想起來了。
隻有忠平去見藤太。
“我要給你一國的領地。”忠平首先說道。
“哦，給我一國？”藤太眼睛亮了起來，“是哪一國？”
“下野國。”
“什麼？”
“這次任命你為下野國押領使。”
“可下野國……”話沒說完，藤太就閉了嘴。東國的情況，藤太素有耳聞。平將門已將東國八州據為己有，自封新皇。下野國當然在將門手中。
“這不等於命令我前去討伐將門嗎？”
“正是。”
朝廷把下野國賜給藤太，意即他必須以己之力將下野國收回。
藤太與將門是舊識。將門在京城時，二人也常在忠平處碰麵。雖然下野下總並不相鄰，但二人都來自東國，都有不願受京城支配的特立獨行的性格。
藤太喜歡將門這個男人。將門身長六尺有餘，膂力過人，據說空手就能把馬蹄揪下來。