要論摘編
我們共產黨人區別於其他任何政黨的又一個顯著的標誌，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯係。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。
——毛澤東《論聯合政府》
行政管理體製改革是深化改革的重要環節。要抓緊製定行政管理體製改革總體方案，著力轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體製。健全政府職責體係，完善公共服務體係，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。
——胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告
一、建設服務型政府提出的新要求
黨的十七大報告提出：“加快行政體製改革，建設服務型政府”。胡錦濤總書記在2008年2月23日中共中央政治局第四次集體學習時指出，為人民服務是黨的根本宗旨，是各級政府的神聖職責。黨和政府的一切工作，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求，圍繞逐步實現基本公共服務均等化的目標，創新公共服務體製，改進公共服務方式，加強公共服務設施建設，逐步形成惠及全民的基本公共服務體係。
建設服務型政府就是要實現政府自身的轉型——由管製型轉向服務型，由經濟建設型轉向公共治理型，實質上是對政府管理體製的再調整，是對行政決策權、執行權、監督權的再協調。不難預見，隨著行政管理體製改革的深化，國家行政機關的決策、管理、協調、指導、監督、服務任務更加繁重，對國家機關幹部特別是領導者的能力必將提出新的更高的要求。胡錦濤總書記指出，建設服務型政府，需要各級黨委和政府共同努力。要增強建設服務型政府的緊迫感和責任感，切實把建設服務型政府列入重要議事日程，製定工作規劃，確定重點任務，加強領導，精心組織，積極推動，不斷取得新進展。要加強對建設服務型政府的實踐探索和理論研究，深入分析新情況新問題，及時總結實踐經驗，認真借鑒國外有益做法，促進服務型政府建設。
案例
西方國家的“政府再造”運動
20世紀80年代，西方國家開始了一場聲勢浩大的“政府再造”運動，也有人稱之為“新公共管理”運動。對此，美國管理學大師彼得？德魯克說：“在現存的公共事業機構內建立企業化的管理機構可能會是這一代人最重要的政治任務。”這場運動首先是從英國開始的。它強調政府應該像企業那樣麵向市場，以顧客為導向滿足公眾對公共物品的需求，政府及其雇員要對結果負責。為此，政府就需要下放權力，增強執行部門和雇員的自主性和決策權。
在撒切爾夫人和梅傑之爭期間，英國進行了四次西歐最激進的政府改革，其措施主要有：精簡人員，撒切爾夫人上台後，提出五年內裁減文官的50%；民營化，把一些公共事業交給民營企業或私營部門經營，以建立市場機製，提高競爭效率；效率稽核，在首相辦公室成立“效率小組”，對行政各部門進行調查，發現問題後提供改革建議，以提高效率，減少浪費；出台的“下一步行動方案”，規定，在政府部門內部設立執行機構，履行政府的政策執行和服務職能。執行機構在中央各部製定的政策和資源框架文件下履行其職責，包括清晰的績效目標、資源配置和相關責任人等。框架文件以長期規劃和年度報告為基礎，在機構負責人、部門和部長之間商議決定。當框架文件明確以後，執行機構負責人就對既定框架下達到最佳結果承擔個人責任，就政策執行和服務管理向議會承擔責任。同時，他們被賦予了充分的自主權，包括機構編製、人員錄用標準和程序、工資級別和待遇、內部組織結構、財務管理等方麵；市場檢驗，根據《競爭以求質量》白皮書，檢查每個執行機構的職能和績效，以決定是否撤銷或者出售；製定公民憲章，公布政府的服務標準，接收全民監督，把公民納入顧問機製，傾聽人民的意見，建立獨立的申訴製度，檢驗各個職能部門向公民服務的質量如何。美國、新西蘭等國家也有類似的改革。