新中國采取什麼樣的外交政策？是執行在美蘇之間找平衡的外交政策，亦或親美政策，或親蘇政策？鑒於當時英美帝國主義國家執行敵視中國共產黨的政策，中共中央決定派劉少奇秘訪蘇聯，斯大林在孔策沃別墅對中國共產黨人和中國革命事業表現了極大的熱情和誠摯的支持。為了建立社會主義的新中國，中國共產黨人毅然決然地決定，打掃房間迎接新客人，親蘇遠美一邊倒。
1.親蘇對華政策曖昧
在中國解放戰爭的最後關頭，美蘇的對華政策都發生了微妙變化。美國人開始試圖從中國的內戰中脫身，蘇聯人卻表現出異乎尋常的謹慎，克裏姆林宮喋喋不休地向毛澤東說：“不！”毛澤東卻說不可沽名學霸王，他要“打過長江去，解放全中國！”
1.1華盛頓與“沉船”拉開距離
1949年1月3日，美國駐中國大使司徒雷登向美國國務卿進行了彙報。
國務卿問：中國總統蔣介石在元旦發表了公開聲明，不知閣下對此如何看待？
司徒雷登答道：我非常樂意向閣下彙報情況並對蔣委員長的新年文告加以評述。我對文告最初反應良好。它莊重而又調和，對共產黨的辱罵之辭也明顯減少。蔣以慣用的方式檢討了自己對民族困苦的責任，並表示個人的進退得失絕不有悖於新的民主精神。
國務卿聽到此番話，沉默片刻後說道：您認為文告發表後，中共會采取某種緩和姿態嗎？也就是說，該文告會達到其意圖嗎？
司徒雷登不假思索地答道：不，從目前看，這僅僅是一廂情願，中共的毛在元旦發表了意見相反的講話。從蔣的文告方麵講，也暴露了不幸的缺陷。蔣的文告表現出一股傲慢的寬容，以一種掌權者的自命不凡的口氣與反叛者交談。從而忽視了殘酷的現實：軍隊戰鬥力土崩瓦解，金融製度的最終失敗，人民對和平的普遍願望，以及本人下野的必然性。
國務卿問道：蔣也許在采取實際步驟進行和談吧？
司徒雷登隻得據實相告：事實是令人失望的，蔣雖然在一定意義上作出讓步，但實際上毫無表現。就在本周早些時候，他還決定讓副總統行使全權，自由地采取任何能造福於民的新政策，但顯然由於蔣固步自封，由於蔣被共產黨的戰犯名單所惱怒，由於宋子文及其他強硬派的影響，他又收回了起初的決定。蔣的文告看來是國民黨內部各集團妥協的結果，他的五項條件每一項都代表了這些派係的態度。而蔣對這些派係的協調又必然加劇內部分歧。
司徒雷登的彙報是早就擬好草案的，字斟句酌。他後麵這一段關於共產黨與國民黨未來走向的估計是十分耐人尋味的：
共產黨的反應是可想而知的，他們態度強硬，毫不讓步。在步步取勝的形勢鼓舞下，他們企圖完成徹底消滅國民黨凶惡勢力（如陳立夫）的任務。而陳立夫的支持者們現在則在考慮如何應付共產黨。至於說，共產黨是想消除國民黨的現存領導和組織結構，還是根除他們掌權道路上的任何障礙，這尚有待事態發展。但看起來，由於國民黨自身的缺陷，它必將讓位於富有生氣的共產黨意誌。一旦共產黨鏟除了這股勢力，他們將計劃組成某種形式廣泛的聯合政權，並與某些邊遠地區政治上的反對派達成政治解決方案。無論如何，新年伊始，一個新運動已經展開，並將是結束全國軍事衝突的開始。預計蔣委員長試圖在必要時撤往台灣，在那裏建立其抵抗基地。
國務卿馬歇爾在聽完司徒雷登的彙報後，馬上同總統杜魯門進行了磋商。現在，美國當局的決策者越來越清醒地認識到蔣介石的失敗已屬必然，蔣政權已腐朽不堪，繼續把自己綁在蔣的戰車上，等於自陷“爛泥坑”。
1949年1月4日，司徒雷登在大使館內收聽到新華社的評論文章，評論題目是《戰犯求和》。女播音員抑揚頓挫，富於感情的鏗鏘之聲使美國大使感到蔣介石政權的末日正在逼近。司徒雷登在日記裏表達了他的心情。
1月8日，美國大使館迎來一位身負特殊使命的客人，他就是國民政府外交部長吳鐵城。司徒雷登按外交慣例給予熱情接待。
寒暄過後，吳鐵城滿臉嚴肅地說道：“鄙國政府目前正麵臨嚴重危機，蔣總統元旦文告發表後，全國人民普遍支持蔣總統所宣布的恢複和平的決心。他們在許多電信和公開宣言中，表示他們立即擁護和平解決政府與共產黨人之間的爭執問題。”
政治舞台向來都是憑實力說話，誰有實力，誰的主張就響亮，司徒雷登當然清楚這一點。身陷絕境的蔣介石能得到中國人民的擁護，這個論斷和提法已經無法欺瞞對蔣政權有多年觀察經驗的駐華大使了。
吳鐵城吩咐隨身秘書拿出一份黑色的文件匣，他很恭敬地用雙手遞給司徒雷登說：“這是鄙國政府請求貴國政府‘調解’的備忘錄，請大使先生早日遞交貴國總統及國會。”司徒雷登接過備忘錄，仔細地瀏覽了一遍，隻見其中寫道：“美國政府過去曾經多次表示它對中國的友誼和關懷，而且曾與中國政府合作以增進國際和平。中國政府願意向美國政府保證其與中共和平解決的真誠願望，並特別希望借此獲悉美國政府對此項問題的態度。中國政府將歡迎美國政府可使中國的和平早日恢複的任何建議。中國政府更表示它已準備通過可能的美國政府的調解，開始與中共談判，以求達到上述目的。”