正文 五、中國行政成本過高(1 / 1)

1.中國的行政成本高居世界第一

據有關資料,1978年至2003年的25年間,中國財政收入從1132億元增長到3萬億元,增至原來的27倍。同期行政管理費用則從不到50億元升至7000億元,增幅達140倍,而且近年來年均增長23%。

2003年,中國行政管理費用占財政總支出的比重已經上升到19.03%,遠遠高出日本的2.38%、英國的4.19%、韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.1%、美國的9.9%。

在這20多年裏,中國公務員的職務消費增長了140多倍,占全國財政總收入比例從1978年的4%上升至2005年的24%,增幅接近1/4。而外國行政管理費一般隻占財政收入的3%至6%。

溫家寶總理在《政府工作報告》中提出:政府自身建設存在一些問題,如公務消費不規範、奢侈消費、建設豪華樓堂館所等。

巨大的浪費數據,促使2008年3月的全國“兩會”達成了共識:降低行政成本,改革的目標首先定位在3個方麵:公車、公宴、公樓。毫無疑問,從長遠看,強化政府行政成本管理,必須加強人大對政府行政費用的監管。

中國國家機關印發了相關的內部接待製度,強調禁止大吃大喝,公務接待要在食堂,用自助餐的形式,嚴格限製公務接待的標準;還實行了出差、旅行、開會等的定點飯店製度,不準住豪華飯店,不準超標準報銷等等一些措施。

究其原因,我們不得不正視,機構編製的急劇膨脹是行政管理支出增長迅猛的根本原因之一。

2.除此之外,行政管理費用過高,到了非常驚人的程度

我們以2009年為例說事。根據行業維度,2009年管理費用水平最高的是金融業,該行業2008年每家公司的管理費用額高達117億元,是A股平均水平的22倍。而紡織服裝業的上市公司管理費用水平最低,每家公司隻有0.87億元,僅為銀行業的1/134。

2009年管理費用增長最快的行業是建築建材業,同比增幅達到26.4%,而增速最低的交通運輸業上市公司隻有2.6%。

從公司層麵看,2008年管理費用額最高的A股公司是工商銀行,達到1017億元。

這一數字相當於土庫曼斯坦2009年的GDP(注:土庫曼斯坦2009年GDP為153.27億美元,折合人民幣約為1045億元,在全球191個國家中排名第104位),並且超過了IMF公布的其中86個國家的GDP。

導致金融業管理費用高的主要原因是該行業過高的管理層薪酬水平。根據工商銀行2009年年報披露,在該行1017億元的管理費用中,給職工支付的工資獎金以及福利等就達到605億元,占比近六成。

中國工商銀行2009年的管理費用超過86個國家GDP的總量,實在令人震驚!