常委會第一個議題，研究幹部任免。組織部黃部長突然提出司法局曾恒昌任該局局長。此前組織部並沒有要政法委研究，也沒有征求林燁的意見。
林燁知道這是錢四維授意組織部提出的。現在研究幹部的潛規則就是這樣，會上隻要主要領導或主管部門的領導一表態，其他人盡管對這個幹部不了解，也會跟著哼哼哈哈地附和，一些人即使有反對意見也不會說了。
黃部長提名後，會場沉默。陳奕農問：“老林，你看如何？”林燁想，這錢四維也太不把他這個常委當回事了，便問道：“常委會研究幹部要不要先征求各部辦委的意見？如果不需要，那以後公、檢、法、司四家的科級幹部就由組織部和常委會直接管。”
陳奕農立即問黃部長：“你們征求過政法委的意見沒有？”黃部長支吾著說：“還、還沒有來得及，想常委會研究後再……”陳奕農嚴肅起來：“簡直開玩笑！把程序都搞顛倒了！”他轉過頭對大家說：“曾恒昌的任職這次常委會不研究。研究下個議題。”
林燁瞟了錢四維一眼，隻見錢四維臉色鐵青。
此刻，林燁回想起常委會的情景，覺得錢四維也做得太過分了，任命幹部想大權獨攬，處理具體矛盾則避而遠之……正想著，虛掩的門被推開了，陳奕農走了進來。
林燁連忙起身，陳奕農寒暄了幾句，便開門見山地說，“老林啊，常委會上你態度欠冷靜，口氣也太硬，容易傷同誌的感情。看到沒有，老錢、黃部長氣得後麵的議題都沒有發言，今後要注意點兒。”
林燁有些慚愧，承認自己當時太情緒化，也談了自己的真實想法：“錢書記主管黨群、政法工作，我也是常委，提任司法局長至少要與我通個氣再提交常委會研究，怎麼能如此獨斷專行？”並彙報了政法委曾研究暫不提任曾恒昌的原因。
陳奕農示意知道了，從文件包裏拿出一疊信件，說：“這是群眾對姚富財、金旺偉違法犯罪行為的檢舉信，你看看。”
林燁試探性地說：“我這裏也有四封。你看要不要給錢副書記看看？”
陳奕農麵色凝重地說：“暫時不用。這次社會治安整頓要下決心解決老百姓反應強烈的問題，否則真不好向群眾交代。”
林燁琢磨，這金沙縣“四大家”領導班子中，除了自己，就隻陳奕農、常務副縣長、組織部長是外地人，而且任職時間不長，其他的人關係盤根錯節，是否與舉報信所舉事實有關都說不準，便說：“群眾對‘快活樓’、‘逍遙宮’的反應強烈，如果您同意，我想先把‘快活樓’端掉。明天就與公安局曹局長研究一下行動方案。”
仲夏的清晨,太陽就有點火熱。林燁去招待所召開姚富財專案組會議，他的心情有些沉重。整治行動剛開始就出師不利：城關鎮派出所所長因失職導致犯罪嫌疑人自殺身亡，受行政嚴重警告處分；紅石岩派出所所長在追捕搶劫犯時翻車犧牲；荷花池派出所兩名治安聯防隊員,深夜查處路邊旅店反被色情誘惑，成了嫖客。
會上，錢四維說：“要謹慎從事，姚富財是全地區知名的民營企業家，處理不好會影響全縣民營經濟的發展。”
林燁對“影響民營經濟發展”之類的話不大在乎，隻隱隱感到了姚富財案件後麵隱藏著一張無形的巨網。姚富財的嶽父郎大勝在公安局經營了幾十年，關係盤根錯節；其內弟郎群在公安機關工作；還有縣委、法院、工商、稅務等權力部門的親朋好友。姚富財發跡後，利用金錢、美女羅織了一張錯綜複雜的關係網，頭上還頂著“優秀民營企業家”、“縣政協常委”的光環。林燁清楚，這是一張由各種利害關係織成的網，是一股洶湧的暗流。