一年來，在全市手工業中，通過加工訂貨、收購包銷等各項措施，加強了對手工業生產的領導；通過手工業代表會議，對廣大手工業勞動群眾進行了一次具體的總路線教育，進一步明確了勞資、雇傭、師徒等政策界限與合作化的前途；進行了全麵的調查研究，摸清了手工業的基本情況；在此基礎上組織了一批生產合作社與小組。全市手工業有119個行業，9567戶，27986人，其中雇傭工人10人以上的工場手工業179戶，4626人；雇傭工人10人以下的工場手工業439戶，2115人；個體手工業8869戶，19254人；現已組織起來的，生產合作社37個，供銷生產合作社1個，供銷生產小組42個，共有社組員1991人。在生產方麵，除少數沒落行業已被淘汰或生產萎縮外，大部分行業生產是正常的，全年生產總值195億元，比1953年增長20%，產品規格和質量也有一定的改進，供銷情況大部分行業無問題。在改造方麵，組織起來的人數已達全市個體手工業及雇傭工人10人以下工場手工業總人數的8.53%，初步檢查生產合作社辦得較好的有11個，較差的7個，一般的19個，一般在生產上較個體手工業已有顯著的進步，有的並初步擺脫了旺季脫銷、淡季停工的狀態，大部分社均已積累了公積金，初步顯示出組織起來的優越性，在全市手工業中已經產生良好的影響。
工作中存在的問題是：
第一、在掌握“積極領導、穩步前進”的方針方麵：總的情況是上半年“積極”不夠，下半年又不夠“穩步”；下半年發展的一批社組，沒有掌握由低級到高級逐步發展，不是首先從供銷人手，而組織起來就是高級形式，就是集中生產。在組織步驟方麵，還沒有完全從工農業生產和人民生活需要出發通盤計劃，而是從容易組織出發，供銷情況好的就進行組織；在組織之前，一般是宣傳教育不深不透，群眾思想基礎較差，堅持自願原則不夠；沒有抓緊辦好重點社組，培養各種類型的典型，樹立榜樣，並及時總結經驗，以擴大影響，指導全麵。在社組與分散手工業的關係上，不但沒有注意團結教育分散戶搞好生產，而且存在與分散戶爭奪市場，甚至用控製原料等方法來排擠分散戶的現象。由於以上原因，不但已建立的社組質量不高，增加了鞏固工作的困難，而且與分散戶的聯係也很差，在全市手工業中尚不能充分地起典型示範作用。
第二、在現有社組的鞏固提高方麵：由於發展時工作粗糙，建立後又沒有很好加強領導，因而，存在很多較嚴重的問題。首先是政治思想工作薄弱。社組員中黨團員骨幹少，缺乏經常的政治教育製度，民主生活製度不健全，社組員大會不按期舉行，重大問題不經過社組員民主討論，社幹依靠群眾辦社的思想很差，代替包辦、強迫命令的現象較普遍地存在，有以停職檢查、具結悔過、勒令退社等方式來處理社員的問題，故一般社組幹群關係不正常，少數社的幹群之間存在著對立情緒。由於政治思想工作薄弱，社組員中普遍存在經濟主義思想，隻知“做工、吃飯、拿工錢”，勞動紀律鬆弛。社幹輕生產，重經營，盲目追求利潤的經營思想仍然存在。在生產管理上，一般尚未建立生產計劃、成本核算、產品檢驗等製度，因而還存在生產廢品多、浪費大、產品定價偏高偏低等混亂現象；生產定額和工資單價的不合理現象也較嚴重，如縫紉合作社做工資單價高的產品，每人每天可得工資36000元左右，做工資單價低的產品，每人每天隻得工資10000元左右，影響到社組員的生產積極性、創造性和相互之間的團結。在經營上，有盲目承攬業務的現象，旺季則盲目追求自由市場，不願與國營合作社商業建立購銷關係，淡季則依賴國營合作社商業的照顧。
第三、在手工業中經常性的宣傳教育不夠。手工業勞動者的社會主義覺悟還不高，對手工業合作化還存在許多模糊觀念。手工業工人和貧苦的手工業者盲目地認為合作社好，認為參加合作社可以得到“銀行貸款、稅收照顧、國家加工訂貨”，可以解決生產經營上的困難；也還顧慮“工資收入少，不能養家活口”，怕合作社“辦不好”。比較富裕的手工業者怕“工具充公自己吃虧”，對合作化抱著猶豫觀望的態度；少數有囤積原料、抬高價格、抗拒加工、追逐自由市場等傾向。由於沒有針對這些具體思想顧慮和傾向進行係統的經常的教育和批判，這就影響到手工業合作化運動進一步發展。
七、組織建設：