李麗琴認為，毛澤東的行政管理思想是毛澤東思想的重要組成部分,是毛澤東在長期的革命生涯和大量的行政管理工作中，將馬克思主義與中國的具體實踐相結合的產物。在社會主義行政改革的新時期，深入分析和研究毛澤東的行政管理思想，對搞好我國的行政改革工作具有重要的現實意義和深遠的曆史意義。
潘素潔、李共前認為，鄧小平行政管理思想是鄧小平理論的重要組成部分,是我國政府工作的行動指南,其重要源泉是對馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東行政理論的繼承；其哲學基礎是解放思想、實事求是的基本原則，其成熟和發展是鄧小平豐富的行政管理實踐。
莫誌斌、李皓認為毛澤東、鄧小平是黨的第一代與第二代領導集體的核心。他們都在中國革命與建設中對政府行政管理問題作了深入探討。由於其思想信仰、內在的政治品行等方麵的同一，他們在看待行政管理性質、行政目標、行政管理原則等方麵具有一定的共同點，但由於個人成長經曆、個性的差異也存在一些不同點。劉皓從黨史的學科範式研究了毛澤東鄧小平行政管理思想，其研究分為三個部分：毛澤東鄧小平的行政管理思想一脈相承、毛澤東鄧小平的行政管理思想的不同特點和毛澤東鄧小平的行政管理思想差異原因探析。李亞非以民主政治的發展為線索，對孫中山、毛澤東、鄧小平的行政管理思想進行了“初探”。
從這些已有的成果來看，毛澤東鄧小平的比較研究可以分成兩大類：一類是圍繞鄧小平對毛澤東錯誤的糾正和超越，對毛澤東和鄧小平的思想展開比較。在這一類比較研究中，學者們把重點主要放在毛澤東晚年的錯誤思想認識以及毛澤東在探索社會主義道路過程中的失誤與鄧小平理論之間的關係。這一類研究成果所占的比重較大，內容廣泛，涉及政治、經濟、科技、哲學、文化等多個領域，如關於現代化思想、發展模式、民族理論、科技思想等的比較研究。這一類比較研究的成果大都論及毛澤東與鄧小平的共同之處，即鄧小平理論對毛澤東思想的繼承，但其著重點往往放在二者的差異上。另一類則是圍繞鄧小平對毛澤東思想的繼承和發展，對毛澤東思想與鄧小平理論進行比較與探討。
學者們根據時代的變遷、主題的更新，著眼於鄧小平理論對毛澤東思想一脈相承、繼承與發展的關係。這類研究大致可分為兩個層次。一是從宏觀上對毛澤東思想和鄧小平理論進行兩個理論體係的整體比較；二是從微觀上對毛澤東思想和鄧小平理論的某個專題進行比較。如關於實事求是思想的比較，關於民主集中製思想的比較，關於國情分析思想的比較等。本書屬於上述第一類比較研究的範疇。但已有研究對於二人行政決策思想的比較研究成果不多見，目前國內外學者涉足較少。
1.2.3國內外研究發展趨勢與不足
近年來，雖然國內外對毛澤東鄧小平的比較研究已經取得了一定的成績，對毛澤東、鄧小平的思想有了進一步的分析和認識，產生了一大批重要的學術成果，對社會主義經濟建設以及和諧社會的發展起了不可磨滅的作用。但也不能否認，毛澤東與鄧小平的思想比較研究還存在著一些不足，比如在比較研究的方向上自覺不自覺地存在著“揚鄧抑毛”或“揚毛抑鄧”的單項傾向；在研究方法上存在著某些非曆史或非辯證的態度；在比較研究的思路上不夠開闊，並且視角比較單一等等。就總體而言，目前國內外的相關研究還存在如下不足。
1.2.3.1對毛澤東鄧小平行政決策思想係統深入研究不夠
目前學者對於毛澤東、鄧小平的研究主要集中在毛鄧政治思想的研究，將更多的視角或者放在鄧小平對毛澤東錯誤思想的糾正，或者放在鄧小平對毛澤東思想的繼承和發展。近年來，隨著改革開放和新公共管理運動的興起，對毛澤東、鄧小平行政管理思想的研究也漸漸興起。但是，作為毛澤東鄧小平行政管理思想的重要組成部分的毛澤東鄧小平行政決策思想的研究還是處於起步階段，相關的學術成果不多，研究的係統性不強，處於零散性的研究居多，對毛澤東、鄧小平行政決策思想的總體把握和係統分析還不夠深入，期待集中、係統、深入的學術成果的出現。
1.2.3.2關於鄧小平對毛澤東行政決策思想繼承與發展的研究成果不多
行政決策是政府行政行為的重要組成部分，是國家行政機關及其工作人員在處理國家行政事務時，為了達到預定的目標，根據特定的情況和條件，以科學的理論作為指導，運用科學的方法係統、全麵地分析主客觀情況，合理搜集和運用相關有效信息，作出決定並有效執行的過程。行政決策是整個行政管理活動中的關鍵環節，在整個行政管理活動中起著不可替代的作用，是其他行政運行功能的基礎，是搞好行政管理活動的前提。基於行政決策在行政管理活動中的重要作用，中國學術界對行政決策的研究正逐步興起，也產生了一批高質量的學術研究成果。但是，學術界對於行政決策建設的基本內涵、本質特征、主體選擇、動力與阻力、路徑選擇等問題尚沒有展開深入的研究。基於當前中國改革開放30年來，社會主義經濟建設如火如荼，改善民生、經濟增長仍是當前中國發展的重要目標，麵對複雜的國際國內形勢以及層出不窮的行政管理新問題，中國政府正麵臨著越來越多的行政決策問題。因此，我們亟須科學有效的行政決策思想來指導我們的行政決策工作，但是考察已有研究成果，主要是借鑒西方公共管理和公共服務等理論來研究中國行政決策的構建問題，顯然這種方法是必要的，但它不能深入闡釋中國行政決策建設的自身特殊問題，不能緊密結合中國國情和政府管理的實際，不能形成中國特色的本土化的行政決策建設理論。
1.2.3.3毛澤東鄧小平行政決策思想對和諧社會建設的啟示研究不深入
中共十六大和十六屆三中、四中全會，從全麵建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局麵的全局出發，明確提出構建社會主義和諧社會的戰略任務。中共十六大報告第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出。中共十六屆四中全會，進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。社會主義和諧社會是全人類夢寐以求的一種美好社會，是人類社會的理想建構。十六屆三中全會提出科學發展觀，強調以人為本、全麵協調和可持續發展，提出了“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的新要求，貫穿其中的重要思想，就是要努力實現整個社會五個方麵的和諧。毛澤東所提出的全心全意為人民服務應是當前中國特色行政決策建設的根本宗旨和理論基礎，對堅持以人為本、踐行科學發展觀、構建社會主義和諧社會有著重要的理論指導意義，是協調和解決構建和諧社會過程中各種矛盾的有力武器。但是學術界從毛澤東行政決策思想的層麵，研究行政決策建設的理論與實踐問題缺乏全麵、係統、深入的研究。學術界關於毛澤東、鄧小平思想對中國特色行政決策建設的啟示研究很少見，這方麵的學術論文和專著不多，相關研究還不夠深入。
1.3研究思路與主要內容
1.3.1研究思路
本書首先從毛澤東、鄧小平二人的行政決策思想的形成背景和曆史地位的分析入手，探索二人在行政決策思想形成、發展的影響因素。由於二人所處社會環境、所受教育和不同的個性等原因，使二者的行政決策思想既表現出相同的特征，又有不同的特質。其次，從決策的人民主體性、行政決策體製、行政決策過程、行政決策方法等層麵進行展開，並考察鄧小平對毛澤東行政決策思想的繼承與發展。最後闡釋毛澤東鄧小平行政決策思想對於當前中國行政決策理論與實踐的啟示與價值。
1.3.2研究內容
（1）毛澤東鄧小平行政決策思想的形成背景與曆史地位。
研究毛澤東決策思想是20世紀中國政治、經濟、文化、社會發展的產物，是中國革命和建設的客觀要求。毛澤東決策思想成型、成熟於20世紀前、中期，其時代的主要特點是“戰爭與革命”。這種時代背景在很大的程度上影響了毛澤東決策思想的內容和主題。馬克思主義在中國的廣泛傳播和中國革命的迫切需求成為毛澤東決策思想形成的理論依據和強大推動力。帝國主義侵略和國內各派反動統治者之間的明爭暗鬥混亂複雜的政治局麵加深了毛澤東的民族危機感和階級敵友感，賦予了毛澤東決策思想強烈的民族性和階級性。此外，淵博的學識和深厚的傳統文化功底使儒家文化成為毛澤東決策思想的根基，湖湘文化中“經世致用”的思想豐富了毛澤東決策思想的內涵，豐富的行政管理實踐經驗成為毛澤東行政決策思想的現實土壤，馬克思主義信仰和理論創造力賦予了毛澤東行政決策思想強大的生命力和巨大的理論張力。
鄧小平的行政決策思想主要是指以鄧小平為核心的中國共產黨第二代領導集體對中國社會主義建設和新時期中國共產黨的建設所確定的目標以及中國共產黨人和全體中國人民今後行動的總體規劃和設想。鄧小平的決策思想，是在他為中華民族的獨立和解放、為中國的社會主義現代化事業的奮鬥中形成、發展和成熟的。早年的旅歐生涯、中國近代社會走向現代曆史氛圍的熏陶以及中國走向工業化的迫切和艱難的親身經曆，鑄就了鄧小平的變革意識，是鄧小平決策思想形成、發展和成熟的客觀基礎。同時，創新進取、求真務實、追求真理、實事求是、思維敏銳、沉著冷靜、坦誠開明、意誌堅強、堅忍不拔、胸襟寬闊、坦誠開明、意誌堅強、大公無私的優秀品質使鄧小平決策思想呈現出個人的品格和魅力。世界形勢開始發生重大變化，和平與發展的時代主題使鄧小平行政決策思想具有重視和平發展、服務經濟建設的重要特點。
（2）毛澤東鄧小平關於行政決策的人民主體性思想。
決策主體是決策活動中擁有最終決定力量的，能完成決策目標的主要實踐承擔者。馬克思主義認為曆史是人民群眾創造的，群眾是真正的英雄，人民群眾是曆史活動的主體。毛澤東鄧小平繼承了馬克思列寧主義的基本理論，結合中國實際情況，進行了進一步的創新。他們認為人民群眾既是決策利益的主體，又是決策製定、實施、監督、檢驗的主體。人民主體性是行政決策的本質規定。為人民服務、相信和依靠人民群眾是其人民主體思想的共同內核；鄧小平不僅繼承了毛澤東的人民主體思想，而且根據時代發展的趨勢，創造和發展了使人民主體性得以實現的條件和形式，從而使人民主體性在社會主義行政決策中不斷發展。利益問題是人類社會存在和發展的根本問題，追求利益的滿足，是人的基本屬性。社會利益的和諧是行政決策人民主體性的顯著特征，維護人民群眾的根本利益、自覺地把群眾利益作為衡量決策的價值標準是毛澤東鄧小平決策思想的重要特點。公民參與是體現行政決策中人民主體性地位的主要途徑和重要實現機製。人民代表大會製度是人民行使決策權利的重要保障。民本決策是行政決策人民主體性地位的深化，提高決策者素質是深化對人民決策主體地位的認識。
（3）毛澤東鄧小平關於行政決策體製的思想。
行政決策體製是指行政決策機構和人員所形成的組織體係以及製定決策的有關製度總和。毛澤東鄧小平的行政決策體製思想，是在長期領導中國社會主義革命和建設實踐中，在對中國傳統政治決策、行政決策體製深刻反思的基礎上，把馬克思主義基本原理同中國國情相結合的科學產物，是建設中國特色社會主義行政決策理論的重要組成部分，是指導我們進一步推進行政決策體製改革的重要理論武器。毛澤東鄧小平從解決社會主義基本矛盾、正確處理人民內部矛盾、處理中央與地方關係、加強利益整合等層麵對行政決策體製構建與改革的目標定位作了深入探索。堅持民主集中製、堅持黨的領導、堅持精兵簡政，是行政決策體製運行的基本原則，行政決策體製改革的基本途徑是轉變政府職能、加強法製建設、實行漸進式變革等等。
（4）毛澤東鄧小平關於行政決策過程與方法的思想。
行政決策過程是行政決策製定、執行、監控等全過程的行政行為總和。毛澤東、鄧小平都是黨和國家的最傑出的行政決策者，他們的許多觀點和理論都已成為黨和國家的重大戰略決策。毛澤東鄧小平將馬克思主義的基本原理與中國的具體實際相結合，形成了馬克思主義中國化的兩大理論成果：毛澤東思想和鄧小平理論。行政決策作為行政管理實踐的重要認知活動，“這一活動的立足點如何，是從主觀出發，還是從客觀實際出發，是關係能否正確決策的關鍵問題”。研究毛澤東鄧小平行政決策製定的指導思想是“實事求是”和“解放思想，實事求是”，“三個有利於”是行政決策製定的重要原則，調查研究是毛澤東鄧小平行政決策製定的重要途徑，集思廣益是毛澤東鄧小平行政決策正確性的重要保障。毛澤東鄧小平關於行政決策執行的思想，主要體現為行政決策執行要有效動員群眾；把黨的政策變成群眾的實際行動；要爭取群眾支持，要因地製宜，要大膽穩妥。要研究毛澤東鄧小平關於行政決策監控的思想。研究毛澤東鄧小平關於行政決策辯證思維、聯係群眾、統籌兼顧等方法。
（5）鄧小平對毛澤東行政決策思想的繼承與發展。
鄧小平理論與毛澤東思想是一脈相承的，在主要方麵表現為繼承、發展、補充的特點，不過由於時代的曆史變遷，其中很多思想發生一定的轉變或揚棄，又體現出許多的差異性，深入比較和解讀這些不同點或差異性，對於指導當今的行政決策製定、構建社會主義和諧社會具有重要的理論意義和實踐價值。從思想發展的線索來看，毛澤東思想是對馬克思列寧主義的繼承與發展，鄧小平理論是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的繼承與發展。同時，雖然毛澤東、鄧小平關於行政決策思想有某些差異，這是兩位偉人所處的時代背景的差異決定的，但是這種差異不能完全說就是對立或者矛盾的，隻能說是隨著行政決策環境、行政決策目標等的變化而變化，正是這種變化，可以發現毛澤東、鄧小平關於行政決策思想的既區別又統一、既繼承又發展的辯證統一的內在關係。鄧小平對毛澤東行政決策思想的繼承主要表現在：行政決策的目標取向在於為人民服務；行政決策的完善與發展在於權變決策；行政決策能力的提升在於加強行政人員隊伍建設。鄧小平對毛澤東行政決策思想的發展主要表現在行政決策體製、決策製定、決策執行、決策監控等層麵。
（6）毛澤東鄧小平行政決策思想的主要啟示研究。
毛澤東鄧小平行政決策思想是我們黨和政府建設和治理社會主義國家的光輝結晶，是指導和構建和諧型公共行政決策的重要理論基礎，是堅持和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的基本價值取向。毛澤東鄧小平決策思想是當代決策思想的精華，是指導當代中國決策的重要理論依據，為中國改革開放事業在21世紀的全麵發展和繁榮指明了前進方向。毛澤東決策思想是20世紀中國政治、經濟、文化、社會發展的產物，是中國革命和建設的客觀要求。鄧小平的決策思想主要是指以鄧小平為核心的中國共產黨第二代領導集體對中國社會主義建設和新時期中國共產黨的建設所確定的目標以及中國共產黨人和全體中國人民今後行動的總體規劃和設想。本書從繼承與發展的視角入手，對毛澤東、鄧小平行政決策思想進行了係統探索，從毛澤東、鄧小平行政決策思想的形成背景和曆史地位的分析入手，對毛澤東、鄧小平關於決策的人民主體性、行政決策體製、行政決策過程、行政決策方法等思想進行係統考察，分析研究了毛澤東、鄧小平關於行政決策，特別是關於和諧社會構建所揭示的行政決策原則、立場和精神，對於堅持和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會具有的重要的啟示。