一些發達國家是這樣看待管理的——
日本人說：科學技術和科學管理是經濟高速發展的兩個車輪。美國人說：科學、技術與管理是現代化社會進步的三鼎足。歐洲人說：科學、技術、管理、教育是現代化社會的四個支柱。
管理是一個世紀的話題。它關涉到一個國家的生存與發展，興旺與發達，昌盛與進步。誰怠慢和疏漏了它，就會受到它的戲弄和報複，你就會身陷絕境而一籌莫展。就像染上來曆不明的新型病毒，你莫名其妙地發燒、流鼻涕、打噴嚏、流眼淚、渾身酸痛打不起精神，於是你什麼也不想做，你聽任事物雜亂無章，各樣事情紛亂如麻，你在千頭萬緒中疲憊於應付，在忙亂無序中回憶井井有條的日子……
管理實在是個天大的問題。
長春市領導們認為，管理這個詞語是一種思想，是一種文化。雖然它沒有明確具體的形象，但卻有自己的規則和規律，它有自己的價值觀，信仰和美學標準。而且它有自己的語言。它就像一個會飛行的靈魂，在城市上空不停地盤旋，以特別獨特的方式，掌握著城市的體重和身高，肥胖與瘦弱，美麗與醜陋……而更重要的是，它關涉到一個巨大的主題，這就是人們的文明素質。管理既然關涉到行為，關涉到效率，關涉到速度與頻率，就必然牽涉到人的利益驅動，而這正是人類的動力源之一，但物質利益隻是一個方麵，而另一方麵就是人的精神力量，說到底就是人的文明素質。因此，管理的推動和管理的終極目的都離不開精神文明建設。
這是一個頗有見地的發現。
正因為這個發現，才促使長春市委、市政府走了一條與眾不同的道路。
1996年1月5日和6日，長春市委常委集中兩天時間，學習黨的十四屆五中全會和省委六屆五次會議精神，研究全市工作重點。他們一致認為，要切實加強全方位的管理工作，提高城市整個管理水平。全麵加強城市管理，是發展經濟，改善投資環境，加快對外開放和現代化國際性城市建設步伐的重要舉措，也是提高人民生活質量，為人民群眾辦實事的具體體現。
緊接著，長春市委又召開了六屆六次全會，就在這次會議上，出台了一個對長春市有著重大影響的文件《長春市國民經濟和社會發展九五計劃和2010年遠景目標綱要（草案）》和開展1996年為長春管理年活動的決定。
2月14日，長春市十一屆人大常委會第四次會議正式批準這一議案，通過了關於全市開展1996長春管理年活動的決議。至此，長春市管理年活動納入法製軌道，這在全國尚屬首例。2月26日，1996年春節後機關上班的第一天，就著新春的氣息，長春市委召開常委會，專題研究管理年工作。會議決定成立管理年工作領導小組，由市長宋春華任組長，市委副書記張緒明、李述和省政府派來的一位副秘書長任副組長；其他市委常委、副市長、五大班子的秘書長，市直有關部門主要負責人、各縣（市）區領導為小組成員。同時抽調了一批精兵強將組成管理年辦公室，從市委和市政府各調一位副秘書長負責辦公室工作。各條戰線分別成立了八個指揮部，各縣（市）區也建立了組織領導機構。
從此，長春市就有了一個特別機構，這個機構就是長春市精神文明建設指導委員會、綜合管理工作指導委員會，簡稱兩委會，而它的辦公室就叫兩委辦，這是和廣州的小變辦齊名的稱謂，它們在全國的精神文明係統知名度頗高，倘若有精神文明係統的人去長春走訪，接待你的必定是兩委辦，而兩委會和兩委辦在長春市的知名度就更高了，因為它關涉到各行各業，五行八作，因此，人送它一個美稱：小政府。
這次我到長春，接待本人的就是長春市兩委辦。
接受我采訪的就是兩委辦主任李金山，他是市府的副秘書長，還有兩委辦的農工部部長藍紅日、辦公室主任尚洪波等同誌。給筆者的感覺是由於有了市委、市政府的介入，並且有領導幹部任兩委辦主任、副主任，腰杆自然就硬了許多。而實際情況也確實如此，不管是資金支持或是權力威信，長春市兩委辦都較別的城市的文明辦牛一些。采訪李金山主任時，他絲毫不掩飾自己的自豪感——
我可以不謙虛地說兩委會絕對是我們長春市的創造，這其中涉及一個很嚴肅的命題：如何把兩個文明建設有機結合起來的問題。我不是搞理論研究的，可能說得不準確，但我總覺得兩個文明實際存在著一個最佳結合點的問題，光搞物質文明建設，實踐證明此路不通，光搞精神文明建設，隻是空對空，無所依附，也不行。正確的道路就是必須要兩個文明一起抓，兩手都要硬。但兩手怎樣抓呢？就像我們的兩手，即使一起抓，實際上還是有區別的，就像我們的左手和右手，力量是不一樣的，即使你心裏清楚，大腦同時發給它們指令，讓它們一同用力，一同使勁，但仍會不一樣，這裏邊有自然差別，有傳統習慣差別，有結構和組織上的差別，舉個例子，我們既然明白兩個文明一起抓，要兩手都要硬，但在現實生活中卻存在著極大的差別。比如說一個城市每年搞經濟建設的投入，動輒幾十億，甚至上百億，誰聽說搞精神文明建設投資動輒投資幾十億甚至上百億的？就資金投入這方麵來說，我們有的城市甚至是在做無米之炊，每年投入的經費少得可憐。在這個問題上，我們長春市可以說是闖出了一條新路，我們首先在組織上給兩個文明以保證，給它一個外在的形式，給它一個結構，也就是一個機構，正因為有了這個形式和結構，使我們在城市建設上一思索、一考慮，就必然閃現出兩個文明如何結合的問題，比如搞一個工程，在它立項和設計的同時，與之配套的精神文明的方案也就出來了……