包村包隊的決策如一劑醒藥使諸多幹部明白了自己的職責和價值，幹部們不再閉門造車，不再坐以論道，不再把自己關在象牙塔裏苦思冥想，而是和廣大農民保持零距離交流，在廣大農民中體味生活的艱辛，與農村基層黨組織共同策劃農村的致富大計，往昔那些因距離引起的對立與積怨就會隨之消散，許多難以解決的矛盾就有可能得到化解。
從2000年3月起，一場史無前例的幹部大下鄉活動在漯河市拉開序幕，全市共從市、縣、鄉、鎮抽調近3000名機關幹部，組成848個工作隊，深入全市所有鄉鎮，利用兩年時間，幫助鄉村組織開展工作。
談起這次活動的創意，劉炳旺如是說：
駐村工作雖然是傳統的辦法，但由於我們結合了新的情況，實行了新的機製和方法，適應了市場經濟的要求，體現了與時俱進的精神，因此，與傳統的駐村工作相比有著特殊的意義。過去我們曾多次要求各級幹部轉變作風、深入群眾，也曾開展過不同類型的幹部包村、領導幹部建立聯係點、幹部下基層、農村後進支部整頓等工作，但為什麼都沒有這次駐村工作取得的成效大，也沒有這次群眾反響這麼好，原因就在於這次駐村工作，不是平常所說的農村支部整頓，也不是一般意義上的扶貧，更不是簡單地辦一些實事好事，它確實選準了解決農村諸多問題的突破口，確實為轉變幹部作風、增強幹部本領提供了有效載體，確實為提高農村組織建設水平、密切黨群關係找到了一條重要途徑，確實是一項順民心、合的民心工程。
我認為，深化駐村工作，是實踐三個代表重要思想，最根本的要求是，密切黨群關係，維護最廣大人民的根本利益。這一條在任何時候任何情況下都不能丟。目前，我市還存在相當數量的困難村，那裏的農民群眾最需要黨和政府經常的關心和幫助。如果不能維護這部分群眾的根本利益，三個代表重要思想就沒有很好體現。我們一部分同誌可能下去的少，不太了解農村的情況，或者說我們漯河的農村比其他地方情況相對好些，雖然我國建國已有50多年了，改革開放也有20多年了，但確確實實還有一些地區，那裏的農村麵貌沒有任何改觀，到那裏看看，你就會感到農村真是太窮了、農民真是太苦了、農村工作真是太難了。我們漯河相對好些，但也有一部分困難村，這一次就排查出189個相對困難的村，這部分村的群眾生活水平很低，也可以說是一個弱勢群體，如果我們黨和政府不去關心他們，誰去關心他們？現在，我們各級各部門辦公環境改善了、交通條件方便了、信息通訊現代化了，反而離群眾遠了，了解群眾少了，關心群眾不夠了，群眾意見也大了。極少數人對群眾反映的問題，聽而不聞，視而不見，他們忘記了自己是為誰服務的，擺錯了自己與人民群眾的關係。我們深化駐村工作，就是要推動各級各部門與廣大群眾建立工作直接溝通、感情直接交流的機製，更加準確地把握廣大農民想什盼什、需要什麼、我們能夠幫助他們做些什麼的問題，千方百計解決那些影響群眾生產生活的突出問題，千方百計解決群眾關注的社會熱點難點問題，千方百計多辦一些群眾看得見、摸得著的實事好事，真正做到急群眾之急、分群眾之憂、幫群眾之需、解群眾之困，切實維護好絕大多數人的利益。這是各級幹部實踐三個代表重要思想的具體行動和最終體現，也是轉變作風的核心所在。
另外，深化駐村工作，是加快農村經濟發展、促進農民增收的重要舉措。農業、農村、農民問題是現代化建設的根本性問題，也是關係執政基礎穩固的重大問題。黨中央對此曆來非常重視，江總書記在今年兩會期間指出：農業興，百業興；農民富，天下穩。而我市的現實是，70%以上的人口在農村，農業抵禦自然災害和市場風險的能力還不強，農村經濟發展還不快，而且隨著農村改革的深入和市場經濟的發展，農產品還出現了階段性過剩，賣難問題不斷出現，價格持續下滑，由此及彼導致農民收入增長徘徊等諸多問題。特別是加入WTO後，農業受到衝擊相對較大。我們要加快發展，必須以結構調整為主線，瞄準優質高效，積極發展名優特新產品，發展高科技農業和精品農業，尤其是充分利用漯河畜產品加工和糧食加工的產業優勢，大力發展畜牧養殖業，把畜牧業做成一個大產業、強產業。我們深化駐村工作，就要突出發展這個主題，幫助和引導農民搞好結構調整，促進農村經濟發展和農民增收。當前，要抓住鄉鎮企業機構改革的契機，大力發展各類經濟服務實體，為農民提供信息、技術、資金、良種、防疫、銷售等全方位的服務。這方麵我已強調多次了，今天各縣區的領導同誌也來了，希望高度重視這項工作。鄉鎮一定要拿出50%的人去搞經濟服務實體，克服人浮於事、機構膨脹的弊端，為農民提供產前、產中、產後服務。現在我們的農民不是不願意調整農業結構，而是調整的信息不靈，他們迫切地需要服務，但我們的鄉鎮卻還不善於服務。前幾天《大河報》報道南陽新野縣大麵積苞菜出現賣難，一分錢一斤也賣不出去，這說明農業結構調整的風險比較大，不僅要麵對自然風險還要麵對市場風險。因此，各鄉鎮都要拿出主要精力搞服務實體，與這次駐村工作結合起來，做好引導和服務，有效地避免結構調整的盲目性和趨同性，確保結構調整調出效益。如果一個工作隊在一個村住上一兩年，所駐的村江山未改，麵貌依舊，群眾生活不富裕，駐村工作什麼意義也談不上，也根本經不起曆史的檢驗。