(三)行業組織基本健全,行業協會的作用日趨明顯
隨著政府的體製改革,行業協會在社會上的作用日趨明顯,促進行業協會的發展被作為首都經濟創新服務體係建設的一項重要內容。近年來,北京市政府著重推進相關行業協會的建立和發展,指導行業協會建立科學、民主的決策程序和行之有效的自我管理和共同發展的模式,提高協會的服務意識和能力,確立它在行業中的地位,使行業協會成為科技中介機構與政府、企業聯係的橋梁和紐帶。近年來,相繼成立的北京科技谘詢業協會、北京創業投資協會、北京創業孵育協會等創新服務的行業組織,已經在社會上引起了廣泛的影響。許多協會采取資質認證、信譽評估等措施,逐步承擔起了規範行業行為、加強行業自律的職責,引導科技中介機構的運作向規範化方向發展。如北京科技谘詢業協會根據北京市科委批準製定的《北京科技谘詢機構信譽評審暫行辦法》和《北京科技谘詢業協會注冊谘詢師認證及管理辦法》,已分別評審認定了67家谘詢信譽機構和548名注冊谘詢師,這些機構和人員已經成為科技谘詢業的骨幹力量。許多行業協會還定期舉辦各種形式的交流和沙龍活動,加強政府與中介機構、企業與中介機構以及中介機構之間的交流與溝通,在信息溝通與協調等方麵提供完善的服務。其中北京創業孵育協會的“創業港”、北京新技術產業開發試驗區高新技術企業協會的“企業家俱樂部”等已成為品牌固定下來。
為使行業協會健康有序地發展,在2001年市政府頒布的《中關村科技園區條例》的配套文件中又專門出台了《中關村科技園區社會團體管理辦法》和《中關村科技園區協會組織活動經費資助辦法》,以規範行業行為,鼓勵行業協會開展交流活動。中關村科技園區建立了協會聯席會議製度,在協會與政府、協會與協會之間構建了信息交流的平台和網絡,並為開展活動的協會提供場所和經費資助。由15家協會與首創集團共同發起成立的中關村科技園區翠宮俱樂部,作為政府、科技界、企業界以及中介機構交流活動的場所,自2001年5月19日設立至今,已開展活動212次,共有3200多人次參加了活動,收到了很好的效果。
(四)專業化服務機構成為重要的力量
各類專業服務中心是首都經濟創新服務體係的一支重要力量,它們的建立和發展對實現全方位、多層次、高水平的創新服務關係重大。北京市政府不僅在政策上鼓勵扶持各類專業服務中心的建設,同時也在積極引導社會力量創辦技術創新急需的各類專業服務中心,增強其服務功能,逐步形成多層次、多渠道、多元化的專業化服務隊伍。到目前為止,北京地區以培育、扶持高新技術企業發展,促進科技成果產業化的綜合性服務機構——科技企業孵化器已有53家,在孵企業已有1000多家,孵化成功企業300多家;以科技型中小企業為服務對象的綜合性服務機構——生產力促進中心已有30多家,分布於全市的不同行業和區縣,以北京生產力促進中心為龍頭的生產力促進服務體係正在逐步形成。以實現政府一站式辦公,為企業提供谘詢審批等一條龍服務的場所已陸續在18個城區縣建成。如2000年建成並投入使用的朝陽區投資服務大廳,運行兩年來,實現了“一站式+網絡化”功能,建立了網上谘詢審批係統,並與商業銀行、美國資本之家、中貿遠大商務谘詢公司建立服務聯盟,形成了風險投資、銀行貸款、信用擔保的投資服務鏈,目前已經成為投資服務的基地、展示朝陽CBD的窗口和商務活動的重要場所,為企業提供了全麵、優質、快捷的服務。另外,出現了許多以領域服務為主要切入點的專業服務機構,如科技人才服務中心、工業設計中心、新材料中心、軟件促進中心、生物和新醫藥中心、可持續發展中心、農村服務中心等各類專業化的服務中心,它們已經成為一支重要的服務力量。市政府還先後建立了軟件技術支撐服務平台、生物技術支撐服務平台、信息資料服務平台、公共測試平台和共享實驗室服務平台等,為科研機構和大學的科技創新提供服務。這些專業化的服務機構均分布在中關村科技園區和各個區縣內,按區域或領域逐步形成了功能性強、目標清晰、特點突出的服務係統。
(五)創新服務示範工程的實施,帶動了相關服務領域的發展
圍繞創新服務體係的建立和發展,北京已經開始在條件成熟或亟待發展的服務領域實施創新服務示範工程,重點扶持一批服務能力強、特點突出、運作規範、信譽良好的骨幹創新服務機構和隊伍,打造精品服務項目,帶動相關服務領域的發展。目前,已經啟動了科研條件服務、高級人才開發培訓服務、中小企業生產力促進服務、朝陽商務區創新服務等10個示範工程。這些示範工程進展順利,有些已開始顯現成效。如科研條件示範工程的實施,在中關村科技園區內建立了北京科技條件市場,形成了集大型科學儀器設備協作共用、化學試劑展示、技術服務、網絡信息為一體的科技條件平台,市場麵積達5000平方米。市場開業至今已舉辦了百場技術交流會和專題展覽會,培訓中小企業科技人員5000多人,簽定技術服務合同30多項,為企業設計了20多項的實驗室投資方案,在社會上引起了很大的反響。一些大型國有企業也相繼把閑置的儀器和設備拿出來建立共享實驗室,為社會服務。北內科研儀器協作示範工程的實施,促進了北京內燃機集團把內部實驗室中的科研和實驗檢測設備向社會開放,開創了大型國有企業利用自己的閑置資源為社會服務的先河。
(高新處)
加快專業園區建設,打造創新平台
2002年生物醫藥與新材料處在市科委總體工作部署和創新服務、“抓大事、抓實事、大家幹”精神指導下,認真調查研究,理清思路,突出重點推進工作,發揮優勢,搭建平台,在整合優勢資源、推進產業發展及提升科技創新實力方麵做了以下工作。
一、推進專業園區建設,營造專業企業集聚環境,
促進產業發展現在北京生物醫藥產業布局已經形成以中關村為核心的生物醫藥研發基地和以北京經濟技術開發區及大興開發區為核心的京南生物醫藥製造產業群。
到目前為止,中關村園區中涉及生命科學和醫藥行業的企業已達386家,其中大型企業有10家,中小型企業占到了97%。近兩年北京獲得國家藥品監督局批準的新藥中,中小企業的產品占了60%以上,成為生物醫藥領域不可忽視的創新力量。
到2002年6月止,北京經濟技術開發區已入駐生物醫藥企業48家,其中三資企業18家,內資企業30家。2001年完成工業總產值18.7億元。2002年1—6月,完成工業總產值18億元,同比增長130.8%;總收入24.2億元,同比增長255.9%;利潤總額3.3億元,同比增長371.4%。
2002年10月,市長辦公會通過將大興作為北京生物醫藥產業基地的決定。為此,大興劃出17平方千米土地作為實施基地。
北京新材料科技和產業資源以海澱中關村為中心,由近及遠輻射建設海澱中關村科技創新區,沿四環及中關村北沿線建設若幹特色的技術創新基地,在西、南方向的遠郊區縣建設若幹新材料製造基地,形成三個層次空間布局的部署。科技創新區、技術創新基地、製造基地依次是產業的研發、成果轉化、產業化的主要功能區,逐次成為科技創新、技術創新的主要輻射地,以及製造、技術創新的主要源泉,是互為依托的共建體係。
通過整合科技資源以及項目資助支持加快了北京新材料基地空間布局的形成和專業園區的建設。通過政策引導、廣泛溝通和熱情服務,以項目為紐帶,將科研院所、企業和園區的資源進行了有機的整合,推動鋼鐵研究總院、北京有色金屬研究總院組建金屬新材料和納米材料為主的大慧科技園和以有色金屬為主的有研科技園、永豐高新技術產業基地新材料園和西三旗新材料基地北新園的建設。
永豐高新技術產業基地新材料園已引導一批新材料領域的重點項目和龍頭企業落戶園區。截至2002年10月底,新材料產業已經成為永豐高新技術產業基地的主導產業,正式入駐的單位有中科院納米工程中心、安泰科技股份有限公司、鋼鐵研究總院、北京飛馳綠能電源技術有限公司、貝倫鋼結構建設工程有限公司、中商世紀納米股份有限公司、清華鎂合金工程中心、清華工業研究院等多家新材料相關機構。永豐新材料園成為北京新材料產業重要創新基地。