現在的劉仁軌可不是當初那個屢遭李義府陷害，即使對方已經被貶流放，自己又立有大功，仍然不敢返回長安的膽小鬼。劉仁軌這時候已經官拜宰相，六七十歲的老人家還屢屢奉詔出征。老頭子大器晚成，扛著槍出來就是將，扶著牆出去就是相。
武後已經清醒地意識到，現在的情勢對自己越來越不利，李義府和許敬宗的先後離世，讓她在權力天平上暫時失去了控製。
上元元年（公元674年），高宗把祖宗挨個封了個遍，然後自稱天皇，武則天為天後。
武天後樂得合不攏嘴，看來高宗皇帝對自己還真不錯，很隨便就把自己搞成天字號的人物。
武天後還沒來得及把露出的八顆牙笑容收回去。誰知道高宗又掄起一板磚迎麵拍了過來，這是一塊名牌板磚，名曰長孫無忌。
高宗皇帝在一次吃飽飯撐得打嗝的時候，想起了死去的舅舅長孫無忌。他重新翻閱了這起案子的卷宗。翻閱過後，他指出，這個案子疑點頗多。他強調，必須為長孫無忌翻案。
高宗開始張羅著為舅舅長孫無忌平反。舅舅啊，當年你死得有點冤。當時我政治上不成熟，做得有點絕。他下詔恢複長孫無忌的爵位；然後遷墳，陪葬昭陵；接著找來長孫無忌的曾孫長孫翼承襲趙國公的爵位。這是劉仁軌封詔修史的第二年。
上元二年（公元675年）初春，彗星再度出現於長安城西北方的天空中，隨後太陽突然變成了黃褐色。皇宮內院一時被各種謠傳和猜測攪得人心惶惶。一環扣著一環，高宗一連串的淩厲攻勢讓武則天喘不過氣。她打了辭職報告，高宗沒批。
武天後一時陷入了手下無人可用的困境，她對自己的未來有清醒的認識。
第一，她必須掌握政權，常委班子中（宰相中）一定要有她的人，必要時時立挺她。
第二，她必須掌握軍權，槍杆子裏出政權，走自己的路，讓別人無路可走。
而現實情況是，她真的就要無路可走了。這年三月，武天後決定離開都城長安，移往洛陽的合璧宮。
當時的領導班子以宰相劉仁軌為首，另外幾位宰相戴至德、張文瓘是太子的鐵杆粉絲，郝處俊是忠誠的反武派戰士。扳著手指頭算算，想找個人幫幫自己都成了夢想。在武天後掌握實權的情形下，宰相們膽敢在高宗麵前提出反對意見，以前根本不可能發生。隨著反武派勢力的逐漸抬頭，武天後不得不有所考慮。
武則天是個政治敏感性極強的人，她不會在反武派官員的攻擊之下亂了方寸。自己頒發的十二條革新政策，事實上就是向貴族的保守勢力發起挑戰，也是先發製人的策略。
武天後頒發的十二條革新政策，又名建言十二事。十二件事，事事關乎社稷。
一是勸農桑，輕徭薄賦。保護農民種田積極性，不要動不動就拋荒；
二是免京師附近百姓租稅徭役。之所以免，是因為這些百姓為了國家的大工程大建設，做出了巨大犧牲；
三是停止用兵，德化天下。打群架太野蠻，雷老虎的以德服人，值得提倡；
四是一律禁絕浮華淫巧。抓好領導幹部作風建設，廉潔自律從我做起；
五是停止大興土木，節省開支，要把國家的每一分錢用在刀刃上，浪費可恥；
六是廣開言路，有意見隻管提，有想法隻管講，當然聽不聽是另外一回事；
七是杜絕讒言。那些背後捅人刀子，告黑狀的事少做；
八是王公以下學習老子《道德經》。王公以上個個是道德模範，就不用學了；
九是父在母亡，為母守孝三年。尊重女性，從為自己老娘守孝開始；
十是獎勵有功，無論是博士、勇士、壯士還是烈士，國家都給撫恤金，都給獎學金；
十一是京官八品以上增加俸祿。公務員漲工資，京官首當其衝；
十二是任官長久，才高職低者超級晉升。組織部門一定要選好人用好人，提拔幹部要不看背景，不唯學曆，不問出身。這十二條以高宗的名義發布詔令，即日生效。
這建言十二事的提出，證明了武天後政治手段的高明，她花大價錢養起來的北門學士，終於派上用場。類似這種材料文獻，其實並沒有多少過人之處。武天後炮製這份材料的目的隻有一個——收買人心。