做好發展黨員工作，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，全麵提高黨員素質，是新形勢下加強農村黨的建設的一項基礎工程。近年來，通過在優秀青年農民中發展黨員，切實提高了發展黨員質量；開展深入學習實踐科學發展觀活動、學習型黨組織建設、創先爭優活動，農村黨員隊伍的素質有了很大提高。但是，必須清醒地看到，農村發展黨員程序不嚴，質量不高，黨的意識不強、宗旨觀念淡薄、掌握新知識新技能不夠，缺乏在新農村建設中發揮先鋒模範作用的本領等問題，在農村黨員隊伍中依然存在。十七屆三中全會《決定》要求，“改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。”我們要按照這一要求，積極探索發展黨員新機製，推進黨員教育管理創新，健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機製，切實提高黨員管理和服務的針對性、實效性。
一、突出重點，改善結構，做好農村發展黨員工作
黨的十七大以來，農村新發展的黨員總體上質量比較好，年齡結構、文化結構也比較合理。但從整個農村黨員隊伍的情況來看，年齡老化、文化不高、整體素質偏低的問題，還沒有從根本上得到解決。此外，農村青壯年勞動力大量外出，也給農村發展黨員工作帶來了一定的難度。在這種情況下，必須進一步加強和改進農村發展黨員工作，始終遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效方式，改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，不斷增強生機與活力。
（一）堅持標準，保證質量
在發展黨員工作中要堅持質量重於數量的原則，著眼於保持黨的先進性，嚴格按照黨章規定的標準發展黨員，把政治標準放在首位，確保發展黨員的質量。積極拓寬群眾參與黨員工作的渠道，推行入黨積極分子“兩推薦一公示製”，即順向推薦和逆向推薦，順向推薦指本人自願向黨組織提出入黨申請，或者黨支部把積極要求進步的同誌經教育、啟發、引導，自願提出入黨申請，並遞交入黨申請書的優秀青年，作為入黨積極分子推薦對象。逆向推薦是指黨委、總支、群團組織把各條戰線上的優秀分子推薦到所屬支部。上述兩種形式推薦的入黨積極分子，經支部大會討論同意，確定為正式推薦對象，填寫入黨積極分子推薦表，同時報上級黨組織審查，並對擬確定為入黨積極分子的人選以書麵形式進行公示，廣泛接受群眾監督，對群眾反映有問題並調查屬實的，取消其入黨積極分子資格，把無不良反映者推薦到黨委參加集中培訓。入黨積極分子培訓采取集中和分散相結合的方式，各基層黨委對入黨積極分子進行集中培訓，並建立入黨積極分子檔案，實行跟蹤培養。
（二）突出重點，改善結構
新形勢下，農村發展黨員工作遇到許多新情況、新問題，要用改革創新精神進行探索，在繼承中不斷創新。為使黨員結構分布更趨合理，在農村黨員發展中，要注重抓好以下幾項重點：
一是突出在農村致富能手中發展黨員。各基層黨委要切實轉變觀念，加大力度，積極把農村致富能手、效益農業大戶、販銷大戶等各類能人培養成黨員，使黨組織更有生命力，永葆先進性。二是突出對外出務工經商青年入黨積極分子培養工作的探索，建立農村發展黨員培養聯係製度，即村黨支部在同城務工經商黨員中建立黨小組的，確定1名黨小組成員和村黨支部主要負責人作為入黨積極分子的培養聯係人；村黨支部在入黨積極分子所在地無黨小組的，可確定1名同城外出務工經商的本村黨員和村黨支部主要負責人，作為入黨積極分子培養聯係人，嚴格程序進行培養。此外，對外出務工經商地無同村黨員的，如有特別優秀的外出務工經商青年，在黨委慎重考察，村黨支部確定1名培養聯係人基礎上，還要確定1名鄉鎮黨委成員協助與外出經商地黨組織或務工單位聯係，及時了解掌握入黨積極分子的思想和工作表現情況。三是注重發揮群團組織的優勢，明確群團組織的分工，團組織負責30歲以下青年的培養和推優工作，婦聯組織負責30歲以上婦女的培養和推優工作。同時，結合群團組織各自特點開展豐富多彩的教育實踐活動，啟發他們的入黨願望，為黨組織提供入黨積極分子來源。
二、與時俱進，深入開展農村黨員教育工作
農村黨員教育工作是農村黨員隊伍建設的重要環節。在黨的農村工作中，農村黨員教育工作的地位舉足輕重，目前，我國農村黨員受教育程度比較低。因此，必須解放思想、與時俱進、創新發展，把農村黨員教育工作抓緊抓好，充分發揮廣大農村黨員在社會主義新農村建設中的先鋒模範作用。
（一）教育內容突出時代性
農村黨員教育的內容非常廣泛。黨章規定黨的基層組織的第二項基本任務是：組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。這五個方麵的學習內容，是對基層黨員教育內容的一般要求。具體到農村黨員教育，則要針對農村黨員隊伍的思想實際和工作實際來安排。特別是隨著經濟政治形勢的發展變化、人們思想認識的不斷深化及黨的階段性中心工作任務和戰略重點的轉化，這些內容必須不斷創新、充實、豐富和發展。當前和今後一個時期，從實現農村黨員教育的目標來講，在內容安排上必須與時俱進，始終突出時代性。具體來講，就是要廣泛開展中國特色社會主義理論體係教育，大力宣傳黨在農村的路線方針政策，特別是要大力宣傳建設社會主義新農村的目標、任務，引導廣大農村黨員充分認識社會主義新農村建設的重要性和必要性、長期性和艱巨性，積極投身社會主義新農村建設；廣泛開展普法教育，增強廣大農村黨員的法製觀念，提高學法守法用法的自覺性；廣泛開展思想道德教育，引導農村黨員自覺抵製封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落後觀念的影響；廣泛開展科技文化教育，加強農業適用技術和職業技能培訓，從而使農村黨員教育的內容適應時代要求，反映時代特色，體現時代精神，真正做到與時代同行，推動和促進農村黨員隊伍的素質和黨在農村的各項工作與時俱進。
（二）教育方式增強實效性
各項黨員教育內容，需要通過合適的渠道傳達給農村黨員，這就要探討和研究農村黨員教育形式如何創新的問題。農村黨員教育內容的創新，決定了農村黨員教育方式的創新。新形勢下，農村黨員教育日益豐富的內容隻有通過更加實在的方式，才能得以反映和貫徹，成為教育、引導、激勵和影響農村黨員和黨的幹部的精神力量，進而轉化為建設社會主義新農村和實現現代化的物質力量。因此，創新農村黨員教育的方式，就應當在增強實效性上下功夫。具體來講，就是要堅持實際、實用、實效的原則，不斷創新培訓方式，拓展培訓渠道，努力適應農村黨員個性化、多樣化的學習需求，不斷增強教育培訓的針對性和實效性。例如，主題教育要更加貼近農村工作的中心，集中教育要更加貼近農村工作的實際，自我教育要更加貼近農村黨員的特點。
（三）教育方法講求藝術性
農村黨員教育工作，既要運用正確的方式，也要掌握科學的方法。科學的農村黨員教育方法，是指符合農村黨員生產方式、生活方式、思維方式、行為規範要求以及思想教育規律的不斷完善發展的方法。為此就要特別強調，在農村黨員教育的方法上講求藝術性。一是要做到分層施教。農村黨員由於文化水平、年齡結構、就業方式和思想狀況等方麵的差別，呈現出各種不同的層次，隻有堅持區別對待，分層施教，才能加強教育的針對性和適用性。二是要滲透教育。農村基層黨組織和黨員教育工作者要把黨員的就業、致富情況納入視野，發現和捕捉黨員在生產、生活中出現的各種實際困難和問題，選擇難點，抓住重點，不失時機地進行滲透教育。三是要虛實結合。注重運用就事論理、由感性到理性等方法，使黨員從自己看得見的人和事中，悟出正麵的道理來。四是要情理交融，動之以情，曉之以理，以情感人，以理服人。
（四）教育理論注重借鑒性
農村黨員教育工作的一個十分重要的方麵，就是要注重借鑒和運用其他相關或相近的基礎理論，積極推進農村黨員教育的理論創新。一是要借鑒和運用教育學理論。農村黨員教育是現實生活中一種特殊的教育活動，是傳授知識和技能、培養人的思想品德、提高人的精神素質的社會活動。二是要借鑒和運用心理學理論。心理學是運用客觀的方法研究心理現象的特點、本質、機製及其發展的最一般規律的科學，其主要研究對象是人的心理過程和個性心理特征。借鑒心理學的研究成果，對於培養和鍛煉農村黨員教育工作者良好的心理素質，更好地開展農村黨員教育工作，具有十分重要的現實意義。三是要借鑒和運用社會學理論。通過對社會現象、社會關係、社會生活、社會問題和社會行為的調查分析，總結其規律，從而深化農村黨員教育理論的探討，改進和完善農村黨員教育工作，加強農村黨員隊伍的自身建設。
（五）推進農村黨員現代遠程教育
開展農村黨員幹部現代遠程教育工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義新農村為主題，以提高農村基層幹部素質和保持農村黨員隊伍的先進性為重點，圍繞中心，服務大局，建立健全農村黨員幹部現代遠程教育網絡體係，大規模培訓農村黨員幹部和農民群眾，大幅度提高農村黨員幹部和農民群眾的素質，為建設社會主義新農村提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
深入推進農村黨員現代遠程教育，一方麵，要加強站點建設，提高建設質量。另一方麵，要堅持以用為本，整合教學資源，加強軟件建設，搭建互動平台，培養高度負責、相對穩定的管理員隊伍，提高站點的實際使用率。具體應做好以下幾方麵的工作。
一是建設農村黨員幹部現代遠程教育教學平台。各省（自治區）要做好省級資源庫、省級輔助教學中心網站和信息管理係統的建設，逐步實現省級資源庫和中心資源庫的互聯互通，實現優質資源的共享。少數民族聚居的地區要創造條件逐步建設可使用本民族語言的前端播出平台。加強對各級各類教學平台的管理，做好協調和分工，保質保量地傳輸各類教學資源和信息資源，充分發揮教學服務和信息服務功能。
二是建立健全農村黨員幹部現代遠程教育終端站點。在深入調查摸底的基礎上，科學製定建設方案。既可以借鑒試點地區利用衛星傳送、有線電視網傳送、寬帶互聯網傳送等站點建設模式，也可以從實際出發，探索選擇適合當地實際的其他模式。加強工程建設管理，發揮專家組的指導和監督作用，做好工程評估驗收，確保按計劃、高質量完成站點建設任務。加強終端站點管理，認真組織學習培訓，加強教學輔導，促進學用成果轉化。堅持一站多用，共建共享，不斷滿足農村黨員幹部和農民群眾集中學習、個性化學習和信息服務的需要，努力使終端站點成為提高農村黨員綜合素質的培訓點。
三是繼續開發農村黨員幹部現代遠程教育多種媒體教學資源。加強教學資源開發製作，注重教學資源應用，強化教學資源質量和安全管理。科學製定教學資源建設規劃，培植教學資源建設基地，豐富教學資源內容和形式，提高教學資源建設規模化和專業化水平。以理論政策、法律法規、國防建設、思想道德、科學素質、文化素養和技能培訓等為主要內容，加大教學資源整合開發力度，充分利用黨校、教育、司法、勞動和社會保障、農業、文化、衛生、人口與計劃生育、廣電、新聞出版、社科研究、科協以及部隊等有關方麵現有的多種媒體教學資源，並積極開發新的教學資源。建立健全教學資源製作部門、教學資源管理部門和遠程教育主管部門層層把關的質量保證體係和安全責任體係，確保教學資源的質量和安全。公共科目和通用教材以中央單位製作為主，實用技術和地方特色教材以地方單位製作為主。