西占區各區以及州的劃界
在“法蘭克福文件”交給各州總理之際，西占區各州在1947年中期之前已經相繼建立。美、英、法三國戰後在德國建立各州的目標並不完全相同，但大體還是遵行了如下三個原則：第一，遵照《波茨坦公告》的精神“非集中”和“自下而上”地建立政治行政結構；第二，分割作為德國軍國主義象征的普魯士；第三，避免出現飛地。
西占區一共建立了12個州。美國軍政府根據第二份公告在1945年9月19日建立了巴伐利亞州、符騰堡-巴登州和黑森州，英國占領區從1946年8月23日起才開始建州。在法國占領區，巴登和符騰堡-霍亨索倫直到全民公決通過州憲法前還一直是“行政區”。
在英國占領區，原來的漢撒城市漢堡基本保持不變，成為一個州。普魯士原來的石勒蘇益格-霍爾斯泰因省升格為以基爾為首府的州。原奧爾登堡州、不倫瑞克州、紹姆堡-利珀州與普魯士和漢諾威的其他地區合並成以漢諾威為首府的下薩克森州。前普魯士萊茵省的三個行政區亞琛、科隆、杜塞爾多夫、威斯特法倫省和前利珀州合並成為以杜塞爾多夫為首府的北萊茵-威斯特法倫州。
在巴登州南部以弗賴堡和布瑞斯高為軍政府所在地設立的法國占領區，最初因美國政府主動放棄一部分占領區才得以建立。普魯士的霍亨索倫和符騰堡南部合並組成以蒂賓根為首府的符騰堡-霍亨索倫州。原普魯士萊茵省的一部分（科布倫茨和特裏爾行政區）、拿騷和黑森-達姆斯塔特的部分地區以及巴伐利亞的法爾茨組成以美因茨為州府的萊茵蘭-法爾茨州。薩爾州的領土比第一次世界大戰結束後更大，法國將它從德國區的版圖中劃出，正式成立一個獨立的國家。但在經濟、關稅和貨幣政策上，該地區與法國緊密結合在一起，1957年經過全民公決才回歸聯邦德國。
總的看來，西方占領國建立的德國各州多數是隨意劃界的結果，較少考慮到曆史、文化或者經濟方麵的因素，正如石勒蘇益格-霍爾斯泰因州總理海恩裏希·呂德曼在西德各州總理舉行的科布倫茨會議上強調，這是“一種占領國現實和專斷的行為”。隻有巴伐利亞、不萊梅和漢堡的州界基本與過去一致。石勒蘇益格-霍爾斯泰因從省升格為州。其他各州或者是原來的州和普魯士的省或其省的部分地區合並而成，如石勒蘇益格-霍爾斯泰因；或者是把普魯士的省直接升格為州。特別在西南部地區，占領國劃分的州界打破了這些地區原來在曆史、政治和經濟上的聯係。從前的符騰堡州和巴登兩州因美占區和法占區的劃界分為兩半。而下薩克森和萊茵蘭-法爾茨則是曆史上的州與行政區合並的產物。因此，德國學者特奧多爾·豪斯說，從其產生來看，新產生的各州與其說是本來就有的，不如說是獨創的。
新建各州在麵積、人口數目和經濟方麵也存在極大的差異：既有擁有萊茵河—魯爾河重工業區的萊茵蘭-法爾茨，也有工業基礎薄弱的石勒蘇益格-霍爾斯泰因；既有麵積廣大的巴伐利亞州和下薩克森州，也有小州不萊梅、漢堡和薩爾。薩爾州直到1957年還依附於法國，因此，在1948年並沒有成為各州重新劃界的考慮對象。
《關於改組州議會的聲明》的提出，表明占領軍在聯邦德國建立之前也看到了德國聯邦製中各州在領土、人口和經濟上存在巨大差異的這一“阿喀琉斯之踵”。
西占區各州的治理
各州建立的不同步調也說明，行政管理的職權移交給德國機構和代表的進程在西占區並不是統一地進行的。納粹投降之後，盟軍四國接管了德國的最高政府權力。一開始，由四個占領區最高司令官組成的盟國管製委員會共同對涉及整個德國的問題作出決策。但在波茨坦會議之後，蘇聯與西方三國的分歧加深，在1947年2月25日共同頒布解散普魯士州的盟軍第46個管製法之後，各個占領當局開始自行其是，在自己的占領區推行自己的政策。