治理非法網絡公關要區分情況，一種是通過法律進行治理，這是基礎。如果“網絡水軍”或“網絡推手”捏造事實進行攻擊，觸犯了法律底線，那麼不管個人或是群體，他們都要承擔法律責任，這是不能容忍，必須要治理的。第二個是道德層麵，就是道德對人們行為的約束。有些網絡公關行為雖然不犯法，但是它散布很多虛假信息，誤導社會公眾，這也是不行的，要從道德層麵進行正麵引導。
對於互聯網的治理應該放到更大的層麵來看，互聯網的治理與發展是一個辯證關係。第一，互聯網的發展趨勢不可阻擋。我國現約有4.5億網民，互聯網普及率大概超過30%，西方發達國家現在互聯網的普及率都是在60%以上。所以，在沒有達到7億之前，中國網民數量還處於井噴式的快速發展階段。
第二，互聯網的出現和發展為保障中國老百姓的知情權、參與權、表達權和監督權提供了重要載體，但與傳統媒體不同，互聯網可以自由表達、匿名表達，不受邊界限製，這給管理造成一定難度，但我們不能為了治理網絡出現的負麵問題而影響整個互聯網本身的發展。
第三，就治理而言，我認為對網絡的治理和對政府自身的治理應該同時進行。現在網絡上出現一些負麵的東西，應該說與政府工作在某些方麵存在不足有關，比如政府發布信息不及時。當然現在我們政府工作越來越規範了，但是要讓老百姓誠信，政府自身一定要誠信，這是前提。
胡錦濤總書記曾強調要進一步加強完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機製。
這是一個新的提法。網絡是一個巨大的虛擬世界，又是客觀現實的反映，它涉及政治、經濟、文化等諸多領域。
從現實來看，它對整個人類發展的影響已經越來越深刻。對虛擬世界的管理，對
網絡的管理，不僅僅是中國政府麵臨的難題，世界各國政府都麵臨這個挑戰，因為過去都沒有經曆過，現在都正在麵對。而我們要從現實國情出發，既要給老百姓表達的自由，又能夠使它處於一個有序的範圍內。政府提供的公共服務中包括社會秩序和市場秩序，我認為網絡秩序就是社會秩序中非常重要的部分。如何避免互聯網發展過程中出現的一些負麵影響，把它降到最低程度，是需要我們研究的。
在互聯網治理過程中，政府扮演很重要的角色。但是，政府能否維護好正常的社會秩序，也與企業和社會成員密切相關。如果我們的企業和社會成員缺乏自律，政府提供的公共產品再好，互聯網秩序也好不了。如果我們4.5億網民中的70%能夠自律，不是在網上胡作非為，我想網絡環境就會好得多。從這個意義上講，我們要加強社會道德風氣方麵的引導，這是一個漫長的過程。