有人曾經說中國沒有真正的企業，也沒有真正的企業家，這不是沒有一點道理的。因為中國的企業是國家直接幹預，國有國營、統包統管、高度集中、政企職責不分，企業實際上成了行政機構的附屬物。由於政府直接插手經濟，使企業變成了“政府企業”，市場變成了“政府市場”，計劃經濟和商品經濟也都變成了“政府經濟”。政企不分、條塊分割、地區封鎖、部門所有，企業不能成為獨立的商品經濟實體。企業不能自立，市場難以形成，市場體係就更加難以建立了。而沒有完整的市場體係，經濟運行也就無規律可言，經濟的健康發展也就難以保證。就目前而言，經濟社會生活中出現的市場疲軟、經濟滑坡、企業不活、虧損嚴重、產品質量差、經濟效益低、應變能力弱，等等，可以說這也是與政企職責不分的體製有直接的關係的。不可否認，如果舊體製不變更，其代價就是企業永遠找不到出路。因此，根據以往反複的經驗和教訓，實行政企實質性的分開是不應該有什麼猶豫的了。
實行政企分開，根本的問題是要轉變政府機構的管理職能，即變國家對企業的直接管理為間接管理，取消“政府大老板”，讓社會主義商品經濟的發展自然進入正常運行的軌道。實行政企分開以後，各級政府除了一些必要的經濟部門外，那些所謂的“婆婆”就將成為多餘的而自行消失；政府間接管理的主要任務，就是製訂宏觀上的計劃、方針、方案和政策，協調地區、部門、企業之間的關係，彙集和傳播經濟信息，製訂並監督執行經濟法規，指導企業之間的優化組合和產業產品結構的調整，管理好對外經濟技術交流與合作，搞好社會治安和精神文明建設，等等。政企分開，簡政放權，不單是對企業有利，同時對政府機構集中精力管好該管的事，防止腐敗，製止“三亂”，消除機構重疊、人浮於事、職責不明、拖拉扯皮，效率低下，也將具有非常重要的意義。
二、企業主體
所謂實行企業主體，就是通過企業改革，使企業成為產權的主體和投資的主體。這裏著重談談實行企業產權主體的問題。
除一些關係到國計民生和國民經濟命脈的骨幹企業外，變現有的國家產權主體為企業產權主體，其目的就是要還企業的本來麵目，搭成最能連接公有製與商品經濟發展的“橋梁”。大家知道，改革企業的產權製度，是企業改革乃至整個經濟改革中最關鍵而又最陣痛的改革。然而，產權改革並非人們的主觀願望，而是商品經濟所提出的必然要求，如果回避這一具有決定意義的改革，又怎麼能夠實現企業改革的根本目標？又怎麼能夠建立社會主義商品經濟新體製？這顯然是不可能的。目前的改革為什麼不能深化？最根本的原因就是改革未能從產權人手。筆者認為，隻要中國的改革不是以產權改革為主線，整個經濟模式的運行終究會在過去的老路上徘徊，什麼讓企業成為經濟實體和經濟法人，什麼自負盈虧、自主經營，克服企業的短期行為和平均主義，建立市場體係，給企業創造公平競爭的環境，等等，都將成為一句空話；什麼股份製、企業兼並、產權轉讓、企業破產等，其實，那都是假的。隻有實行產權製度改革，才能抓住企業改革和整個經濟改革的“綱”，牽住改革的“牛鼻子”，一切問題才能迎刃而解、一通百通。
進行產權改革，實行企業主體，有人擔心會出現國家失控、經濟混亂，甚至會滑向資本主義，這種擔心是沒有必要的。第一，企業成為產權主體，它的經營行為必須符合社會主義的發展方向和國民經濟的總體要求，必須服從國家的宏觀控製和必要的計劃管理，必須遵守國家的法律法規和各項政策，必須維護廣大消費者的利益，必須根據市場和價值規律的要求，來安排自己的生產計劃、生產規模以及商品銷售，必須保證產品質量，實實在在地參與社會競爭。因此，企業成為產權主體，不僅不會“無法無天”、搞“無政府主義”，給經濟生活造成混亂，相反，它能促使經濟運行的科學化、正常化，使經濟生活條理化、規範化。第二，進行產權改革是以堅持社會主義公有製性質為前提的。企業成為產權主體，它所改變的是公有製的形式，其用意是要使公有產權具體化、明朗化，使公有製賦予新的實實在在的內容，讓公有製具有強大的生命力。因此，實行企業主體是為了更好地堅持、貫徹、實現和發展當代公有製，並不是要取消公有製，搞資本主義私有製。
要使企業成為產權的主體，當然不是一件很簡單的事，它除了要求人們的觀念要更新外，還需要做大量的工作，需要有計劃、有步驟、分階段地進行。簡單地講，要進行資產評估、資金分賬，把企業的全部資金劃分為國家資金和企業資金，即讓一部分產權暫時歸國家，讓另一部分產權明確歸企業。這樣，在同一企業中就出現了二元產權主體。然後，作為投資主體的企業，它將不斷擴大自己的自有資金，並在國家轉賣和下放產權的積極配合下，逐步使二元產權主體過渡到新的單一產權主體，即企業產權主體。在實行企業主體以後，國家將會根本改革財稅製度，調高稅率，改善稅法，強化稅收管理，把國家與企業之間的稅務關係紮紮實實地處理好。