（2012年5月3日）
全哲洙
加強和改進非公有製企業黨的建設工作，是在非公有製經濟領域鞏固擴大黨執政的群眾基礎和社會基礎的現實需要，是促進非公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康成長的動力保證。下麵，我結合非公有製經濟發展、非公有製經濟人士成長和非公有製企業黨建工作的實踐，從統戰部和工商聯的角度，就學習貫徹中共中央辦公廳《關於加強和改進非公有製企業黨的建設工作的意見（試行）》（以下簡稱中辦《意見》）和全國非公有製企業黨的建設工作會議（以下簡稱全國會議）精神，談幾點認識，和大家進行交流。
一、非公有製企業黨建工作與非公有製經濟健康發展目標同向
中國共產黨自誕生以來，就始終代表中國先進生產力的發展要求。改革開放以來，作為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，我們黨以其自身建設的加強改進，領導和促進了非公有製經濟的發展實踐。作為黨建工作新領域，非公有製企業黨建工作沒有任何現成經驗可循，企業所有製的不同決定其隻能在探索中前進、創新中加強。作為改革開放的時代產物和重大成果，非公有製經濟自身也以其波瀾壯闊的生動實踐，進一步推動和促進了非公有製企業黨的建設。
1978年，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放新時期。1982年，黨的十二大提出鼓勵和支持勞動者個體經濟“作為公有製經濟的必要的、有益的補充”適當發展。1987年，黨的十三大提出，私營經濟“也是公有製經濟必要和有益的補充”。1992年年初，鄧小平同誌的南方談話，深刻回答了長期束縛人們思想的許多重大認識問題；同年10月，黨的十四大明確了我國經濟體製改革的目標是建立社會主義市場經濟體製。1997年，黨的十五大把“公有製為主體、多種所有製經濟共同發展”，確立為我國社會主義初級階段的基本經濟製度。2002年，黨的十六大提出，要“毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展”。2007年，黨的十七大重申要把“兩個毫不動搖”作為長期堅持的方針。在黨的方針政策指引下，非公有製經濟規模不斷擴大，實力不斷增強，地位和作用發生了深刻的曆史性變化。目前，我國非公有製企業創造了60%左右的國內生產總值，提供了80%以上的城鎮就業崗位、90%以上的新增就業崗位、50%左右的稅收、65%左右的發明專利、75%左右的技術創新和80%以上的新產品，非公有製經濟已經成為解決社會就業的主要渠道、財政收入的重要來源、自主創新的重要力量、縣域經濟的重要支撐，為保持和促進我國經濟社會又好又快發展、堅持和發展中國特色社會主義作出了重大貢獻。可以說，我國非公有製經濟從少到多、從小到大、從弱到強的每一步發展，都得益於黨的改革開放政策，都是在黨的正確領導和指引下取得的。
非公有製經濟的實踐和發展，給我們黨帶來了一個全新的理論和實踐課題——在數量龐大、作用突出的非公有製企業中如何加強和改進黨的建設。中國特色社會主義事業的各個方麵沒有經驗可循，都是“先有實踐、後有文件”的探索過程。我們黨對非公有製企業黨建工作的關注始於改革開放初期設立較多的外資企業，1984年中組部就下發了《關於加強中外合資經營企業黨的工作的意見》，但沒有對內資非公有製企業提出要求。隨著國有企業改革的深化，一批國有企業通過多種形式改製，在促進非公有製經濟發展的同時，保留下來的黨組織也引起各地開始重視非公有製企業黨建工作，逐步成立專門工作機構，不斷加強對非公有製企業黨建工作的指導。特別是開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動以來，在兩年多的時間內，非公有製企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋得到迅速擴大。我們黨不斷總結非公有製企業黨建工作中積累的實踐經驗，相繼出台政策文件，提出明確要求。2000年5月，江澤民同誌在上海主持召開江蘇、浙江、上海黨建工作座談會時，強調指出：“各級黨委特別是主要領導同誌的思想認識要跟上客觀形勢的發展，抓緊在非公有製經濟組織開展黨的工作，加強黨的建設。”2000年9月，中組部下發了《關於在個體和私營等非公有製經濟組織中加強黨的建設工作的意見（試行）》。2009年9月召開的黨的十七屆四中全會強調，抓緊在非公有製經濟組織建立黨組織，積極做好在非公有製經濟組織中發展黨員工作，選好配強非公有製經濟組織黨組織負責人。今年，中辦《意見》進一步明確了非公有製企業黨組織的功能定位，對加強非公有製企業黨建工作提出了目標要求和具體措施。我們可以看出，在非公有製經濟的發展過程中，非公有製企業加強黨建工作的生動實踐，促進了我們黨的黨建理論政策的豐富和發展。
多年來，非公有製企業黨組織緊緊圍繞企業生產經營管理開展黨的活動，保證黨的路線方針政策在企業貫徹落實，切實維護各方合法權益，組織帶領職工群眾創先爭優，引領建設先進企業文化，使黨組織真正成為黨在企業中的堅強戰鬥堡壘。特別是經過學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，非公有製企業中的黨組織和黨員圍繞科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，作用發揮更為明顯。一是堅持圍繞企業的生產經營管理，發揮黨組織戰鬥堡壘作用，找準服務企業加快轉型升級、實現更好更快發展目標任務的切入點和著力點，幫助企業理清發展思路，查找突出問題，提出意見建議，推動企業健康發展。二是推動企業采取雙向進入、交叉任職等方法，把企業生產經營骨幹培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨幹，在企業決策和生產經營中發揮作用，確保黨的方針政策在企業得到貫徹執行。三是堅持以黨的先進文化引領企業文化建設，把創先爭優的價值理念融入到企業文化建設中，團結凝聚職工群眾，為企業科學發展凝心聚力。四是廣泛開展創建黨員示範崗、黨員責任區活動，立足崗位開展技能比武、崗位競賽，以崗位建功的實際行動推動創先爭優活動深入開展。據不完全統計，截至2011年底，在學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動中，非公有製經濟組織黨組織共提出合理化建議203萬條，開展技術革新353萬個，完成急難險重任務82萬次，為群眾做好事實事436萬件。實踐證明，非公有製企業黨建工作的開展，有力地保證和推進了企業的健康發展，企業黨建強和發展強是相統一的。
隨著非公有製經濟的快速發展，非公有製企業職工在我國產業工人隊伍中已占多數，新社會階層人士大量分布在非公有製企業，到非公有製企業從業的大學畢業生等高知識群體越來越多。非公有製企業中還有大量尚未接轉組織關係、亮明身份的流動黨員，私營企業主和個體工商戶中也有許多中共黨員，非公有製企業成為黨的基層組織建設的新領域。特別是目前，國際經濟形勢複雜多變，我國經濟運行也出現不少新變化，經濟下行壓力明顯增大，非公有製經濟在發展中麵臨更多的挑戰，占非公有製企業大部分的小微企業更是麵臨著生產經營成本高、稅費過高，融資難、招工難等問題，“保生存謀發展”的任務依然艱巨。解決非公有製企業發展存在的突出矛盾和問題，促進非公有製經濟健康發展，需要進一步發揮黨組織的優勢和作用。因此，加強非公有製企業黨建工作，是新形勢下黨建工作的重要任務，也是非公有製經濟科學發展的內在需要。