陳向群
今年3月，中央辦公廳印發《關於加強和改進非公有製企業黨的建設工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），全國非公有製企業黨的建設工作會議在京召開，標誌著非公企業黨建工作進入了一個新的發展階段。認真學習貫徹會議和《意見》精神，以高度的曆史自覺推動非公企業黨建工作不斷取得新成效，是當前各級黨委組織部門和廣大非公企業黨組織的一項重要任務。
一、十七大以來非公企業黨建工作的實踐和啟示
黨中央高度重視非公企業黨的建設工作。黨的十七大強調：“全麵推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設。”十七屆四中全會提出：“抓緊在非公有製經濟組織建立黨組織”，要求“非公有製經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法”。胡錦濤總書記指出：“規模以上非公有製企業黨建工作進展顯著。要在繼續抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有製企業中發揮作用的經驗。”習近平同誌多次對加強和改進非公企業黨建工作作出重要指示。李源潮同誌數十次對非公企業黨建工作作出批示、提出要求。按照中央的部署和要求，近年來各地各部門以學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為動力，一手抓組建、一手抓作用發揮，非公企業黨的建設在探索中前進、在創新中加強，取得明顯成效，留下了深刻的啟示。
——堅持把擴大黨的組織和工作覆蓋作為非公企業黨建工作的基礎工程，以集中學習教育活動為契機，創新組織設置，健全組織體係，強化組織基礎。在學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動中，各地圍繞加強基層組織這一目標，以規模以上非公企業為重點，開展“集中組建年”、“組建攻堅季”、“組建推進月”等活動，采取單獨組建、聯合組建、區域組建、黨群共建、選派黨建工作指導員等多種形式，不斷擴大黨在非公企業的組織和工作覆蓋，取得突破性進展。據黨內統計，截至2011年底，全國非公企業共有黨員384萬名，已建立黨組織36.8萬個，覆蓋企業98.3萬家，其中規模以上企業21.2萬家，黨組織覆蓋率達96.7%。不少原來不接受、有抵觸的外資企業，都相繼建立了黨群組織。
——堅持把促進企業健康發展作為非公企業黨建工作的根本任務，深入貫徹落實科學發展觀，保證企業正確發展方向，促進生產經營管理，推動企業轉型升級。指導非公企業黨組織緊緊圍繞企業生產經營管理開展黨的活動，通過設立“黨員先鋒崗”、“黨員示範崗”、“黨員責任區”，引導黨員立足崗位作貢獻、服務企業促發展。特別是在應對國際金融危機中，廣泛開展“保增長、築堡壘、作先鋒”等活動，推動企業轉變發展方式，引導職工與企業同呼吸、共命運，齊心協力共渡難關。據不完全統計，近五年來，非公企業黨組織共提出合理化建議200多萬條，開展技術革新350多萬個，完成急難險重任務80多萬次，為群眾做好事實事430多萬件。許多企業出資人認為：“黨建也是核心競爭力”，抓黨建是“最實的投入、最大的財富、最亮的品牌、最好的優勢”。
——堅持把維護各方合法權益作為非公企業黨建工作的重要內容，反映職工群眾訴求，構建和諧勞動關係，建設先進企業文化。很多企業黨組織引導出資人樹立“關愛職工就是關愛企業”的理念，依法為職工交納養老、醫療、失業保險，讓職工共享企業發展成果。一些企業黨組織在職工遇到挫折時主動疏導、遇到矛盾糾紛時主動調解、生病時主動看望、婚喪嫁娶時主動幫忙，使職工感受到大家庭的溫暖。有的公司黨組織積極倡導“爭創世界名牌、實現產業報國”、“產品等於人品、質量在我手中、企業在我心中”等文化理念，培養職工愛國、敬業、誠信、守法的職業操守。廣大非公企業黨組織在抗擊汶川地震、南方雨雪冰凍、玉樹地震、舟曲泥石流、南方洪災等特大自然災害中，在服務北京奧運、上海世博、廣州亞運會等重大活動中，展示了先進性。全國各地湧現出一大批黨建強、發展強、社會形象好的非公企業先進典型。
——堅持把建強黨組織作為非公企業黨建工作的重要保證，配強黨務工作力量，壯大黨員隊伍，健全工作製度，強化基礎保障。各地探索社會化選聘、專業化培訓、規範化管理、製度化激勵的黨務工作隊伍管理模式，努力建設一支守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調的非公企業黨組織書記隊伍。據抽樣調查，目前80%的黨組織書記具有大專以上學曆，70%曾在機關事業單位、國有企業和部隊工作過，80%擔任企業中層以上管理職務。各地通過發展一批新黨員、找出一批“隱形黨員”、輸送一批黨員職工等辦法，不斷壯大非公企業黨員隊伍。全國非公企業黨員由2007年的315萬名增至2011年的384萬名。各地還通過稅前列支、財政撥付、黨費返還、黨員捐助等多種渠道，解決黨組織活動經費問題；采取“三建三送”、統籌使用黨員服務中心、建設綜合性黨群活動中心等辦法，使非公企業黨組織工作有條件、辦事有經費、活動有陣地。
——堅持把發揮行業係統作用作為加強非公企業黨建工作的重要途徑，創新體製機製，強化組織領導，整合各方資源，形成條塊結合、齊抓共管的工作格局。到2010年底，全國已有50%的省份、60%的地級市、70%的縣建立了非公企業黨建工作領導機構，有22個省份、248個地級市、2264個縣建立了聯席會議製度。一些地方對大型非公企業黨組織實行直接聯係、雙重管理，理順黨組織關係，提升了非公企業黨組織管理水平。在學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動中，中央統戰部、國家工商總局、工業和信息化部、全國工商聯聯合成立了非公經濟組織指導小組，發揮行業係統職能優勢，做到抓業務與抓黨建相結合。科技部、商務部連續多年召開高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區黨建工作座談會，國家工商總局在企業“登記申報、年檢年報”中加入了黨建工作內容。目前，黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門齊抓共管的非公企業黨建工作格局基本形成。
二、進一步深化對非公企業黨建工作重要意義的認識
胡錦濤總書記指出：“加強非公有製經濟組織黨的建設，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的需要，也是保護非公有製經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有製經濟健康發展的需要。”非公企業是基層黨建工作的重要領域，加強和改進非公企業黨建工作，對於鞏固黨的執政基礎、維護社會和諧穩定、推動企業健康發展、促進非公企業家和非公企業職工健康成長具有重要意義。
（一）社會結構深刻變動、社會利益格局深刻調整的新趨勢，決定了加強非公企業黨建工作，事關黨的執政基礎的鞏固。改革開放30多年來，非公企業從無到有、由小到大、蓬勃發展，在增強國民經濟實力、保障和改善民生、加強和創新社會管理等方麵發揮著越來越重要的作用。全國非公企業黨建工作會議進一步明確了非公企業的重要地位和作用，指出：“非公企業是發展社會主義市場經濟的重要力量”，“非公有製經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，“非公企業職工在我國工人階級隊伍中已占多數”。據工商部門統計，我國非公企業已超過1000萬家，占企業總數的70%以上，增加值占國內生產總值的60%以上，從業人員和提供新增就業崗位分別占全國總量的80%和90%。由此可見，加強非公企業黨建工作，在非公經濟領域增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎顯得非常重要、非常緊迫。