（二）工業化、市場化、城鎮化帶來流動人口大量增加的新趨勢，決定了加強非公企業黨建工作，事關社會的和諧穩定。2011年，我國流動人口達到2.3億人，占總人口的17%，也就是說，每6個中國人中就有1個是流動人口。未來20年，預計還將有3億農村人口進入城鎮。流動人口大多數在非公企業就業，同時還有大量新社會階層人士和大學畢業生等高知識群體分布在非公企業。如何加強對這些群體的思想引導，幫助他們維護合法權益，豐富精神生活，解決實際問題，已成為加強和創新社會管理的重要課題。一些地方發生的群體性事件，很多是因為企業利益和職工利益、群眾利益之間的矛盾引發的。這就需要我們充分發揮黨組織在構建和諧勞動關係、團結凝聚職工群眾等方麵的重要作用，通過有效開展黨建工作，促進和諧企業建設，進而維護社會和諧穩定。
（三）非公企業發展變化的新趨勢，決定了加強這一領域黨建工作，事關非公企業自身健康發展。加強非公企業黨建工作，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，維護職工合法權益，凝聚企業各方力量，引導和促進企業健康發展，是新形勢下黨建工作的重要任務。目前，非公企業發展呈現出一些新的動向，主要是多元化發展趨勢越來越明顯，產業結構升級不斷加快，產業資本和金融資本加速融合，產業梯次轉移快速推進，現代企業製度正在建立。實踐證明，黨建強的企業，發展得也好。加強非公企業黨建工作，充分發揮企業黨組織的獨特優勢和作用，對於解決發展中的矛盾和問題，促進非公企業健康發展，同樣具有十分重要的意義。
（四）非公企業出資人隊伍發展的新趨勢，決定了加強非公企業黨建工作，事關非公企業家的健康成長。伴隨非公經濟發展，非公企業出資人隊伍不斷壯大，多數企業家感恩黨的方針政策，積極擁護黨的領導，主動支持黨建工作。非公企業黨建工作的不斷加強，增強了非公企業家的歸屬感，使他們的成長信心更堅定，成長環境更良好，成長途徑更寬闊，成長要求更規範。但從這支隊伍現狀來看，黨員數量偏少、思想意識多元、教育引導相對滯後等問題也不容忽視，迫切需要加強黨的建設，幫助企業出資人更好地把握發展方向，引領出資人健康成長，實現國家需要、社會進步、企業發展、個人成長的有機統一。
（五）非公企業職工心態多樣化的新趨勢，決定了加強這一領域黨建工作，事關非公企業員工的成長發展。從了解的情況看，非公企業職工中有五類人群、五種心態需要引起我們高度關注。一是原國有企業或集體企業職工，從“單位人”變成“社會人”，缺乏歸屬感。二是大學畢業生，收入水平參差不齊，工作單位變動頻繁，生活壓力越來越大，缺乏穩定感。三是進城務工人員，兼具農民、工人的“雙重身份”，屬於城市中的弱勢群體，缺乏安全感。四是國有單位幹部下海經商，盡管財富增加、事業有成，但感覺不到應有的社會承認，缺乏榮譽感。五是海歸人員、新生代創業者、“富二代”等，他們中的一些人對國情和黨的曆史了解不夠，對黨和政府缺乏認同感。作為非公企業的職工，在滿足基本生活需求後，必然會產生更高層次的心理需求和發展訴求。而黨群組織在密切聯係群眾、直接服務群眾、團結凝聚群眾方麵具有獨特優勢。通過抓好企業黨群工作，可以積極開辟渠道、創造條件，有針對性地為非公企業員工提供成長舞台和價值實現平台。通過深入細致地做好思想政治工作，幫助員工解決實際問題，可以有效引導廣大職工將自身發展融入企業發展，將個人追求融入時代洪流。
三、進一步深化對《意見》和全國會議精神的理解
中辦下發的《意見》和全國非公企業黨建工作會議精神，是當前和今後一個時期開展非公企業黨建工作的基本遵循。習近平同誌和李源潮同誌的重要講話從戰略和全局的高度，深刻闡述了加強非公企業黨建工作的重要意義，明確了非公企業黨建若幹重大問題和重要任務，為進一步抓好非公企業黨建工作指明了方向。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。
一要深刻把握非公企業黨建工作的定位。一是非公企業是黨建工作的新領域，一方麵取得了重要進展，一方麵基礎仍很薄弱，還有很大探索空間。二是這次會議標誌著非公企業黨建工作進入一個新階段，麵臨重要發展機遇。這次會議和文件，第一次全麵係統地明確了非公企業黨組織功能定位、組織覆蓋、體製機製、基礎保障等重大問題，反映了我們黨對非公企業黨建工作的認識上升到一個新高度。三是非公企業黨建工作具有新特點。首先是係統性，涉及不同層麵、多個部門，需要整合各方資源共同來抓；其次是綜合性，涉及經濟、政治、社會、文化等多個方麵，需要綜合運用多種手段來抓；再次是區域性，許多非公企業聚集在各類園區，需要運用區域化黨建的理念和方法來抓。因此，抓好非公企業黨建工作，需要及時更新工作理念，創新方式方法。
二要深刻把握非公企業黨組織的功能定位。非公企業黨組織的功能定位問題，是非公企業黨建工作的重大理論問題，同時也是實踐探索中的熱點難點問題。近年來，中組部先後請9個省、市黨委組織部和中央黨校、中國社科院等單位對這一問題進行專題研究，組織50個地市黨委組織部開展專題調研。綜合各方麵意見，這次《意見》明確規定，非公有製企業黨組織是黨在企業中的戰鬥堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。這是根據黨作為中國特色社會主義事業領導核心的執政地位，總結改革開放30多年來我國非公有製經濟健康發展和非公企業黨建工作實踐經驗得出的重要論斷，凝聚了黨內外包括非公經濟代表人士的廣泛共識，體現了科學、求實、創新的精神。大家認為，這一定位符合非公企業的實際，適應了非公企業黨建工作的發展需要。為保證有效發揮“兩個作用”，《意見》規定非公企業黨組織要履行好6項主要職責，即宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建設先進企業文化、促進企業健康發展、加強自身建設。
三要深刻把握非公黨建工作的重點任務。一是發揮“兩個作用”。就是要充分發揮非公企業黨組織在職工群眾中的政治核心作用，在企業發展中的政治引領作用。政治引領主要是引領政治方向、引領價值取向、引領企業文化、引領和諧穩定、引領人才隊伍建設。二是擴大“兩個覆蓋”。就是擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。現在規模以上企業基本實現了組織覆蓋，但是80%左右的企業由於沒有黨員或僅有個別黨員，不具備建立黨組織的條件，這是企業黨建工作的薄弱環節。要采取多種方式壯大黨員隊伍，努力實現職工50人以上的企業有黨員的目標，為建立黨組織創造條件。不具備條件的企業，黨的工作和影響要進去。三是建好“兩支隊伍”。就是要建設好黨組織書記和黨建工作指導員隊伍。通過選優配強、加強培訓、規範管理、強化激勵等措施，不斷壯大非公企業黨建工作骨幹力量，提高非公企業黨務工作者的能力素質。四是完善體製機製。就是完善非公企業黨建工作領導體製和工作機製，建立健全非公企業黨建工作機構，配強工作力量，確保非公企業黨建有人抓、有人管、有工作條件。五是強化工作保障。就是要采取多種方式、拓寬渠道加大經費投入和陣地建設力度，為黨組織開展活動提供保障。
四、進一步深化實踐探索，不斷提升非公企業黨建工作科學化水平
當前和今後一個時期，要按照中辦《意見》和全國非公企業黨建工作會議的總體部署，狠抓各項重點任務落實，加強實踐探索，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗，不斷推動非公企業黨建理論、實踐、製度創新，不斷提升非公企業黨建工作規範化、製度化、科學化水平。