（三）分清管理邊界
把體製改革留給政府，把基礎配置留給市場，這才是當前的一種合理分工。分清政府做什麼，市場做什麼，把管理邊界搞清楚，不要形成該管的沒管好，不該管的卻任意插手。人們說：市場是無形的手，而政府是有形的手，這兩手互相配合，才能拍出激動人心的節奏。現在有政府萬能的意識存在，而萬能政府是不可能的。就政府權力而言，中國是世界上政府權力最大的國家之一，美國卻是最小的國家之一，但美國的社會管理卻秩序井然。政府和市場配合得好，社會管理秩序就好，反之則不好。有一次我去列席某區政府的常務會，會中有人提出招商引資要采取“一企一策”的政策，就是針對一個企業製定一個政策，我於是提出了尖銳的意見。這是對市場經濟的嚴重破壞，姑且不說政府這樣熱心介入招商引資是否越位，如果一企一策，市場還有公平競爭環境嗎？還不說會不會產生腐敗問題。政府若能恰當履行經濟調節、市場監管的職能，對市場經濟本身缺陷就會形成有力補充，但如果過了，就會使市場的基礎配置作用削弱，就會形成畸形的市場經濟，到時再來調整，困難會很大。目前，企業圍著政府轉而不是圍著市場轉的情況很嚴重，因為政府介入經濟的程度太深了。除了政府有大量的投資要花出去這個原因以外，政府官員與企業往往都有很好的關係，名義上是指導企業，實際是破壞公平競爭規則。管理邊界究竟是什麼呢，通俗的說法就是：凡是市場能做好的事情，政府就不插手；隻有市場自身做不好的，政府才應考慮介入。
（四）科學民主決策
民企老板解決了自己的經濟需求後，政治需求就變得越來越大了。民企無法更好地參與社會管理決策，很多政策都是政府單方麵決定的，即使是聽證或是征求意見，也是形式而已。要改變這種狀況，我提出法律法規應當具有契約性，要讓法律法規成為利益各方互相妥協的結果。這樣做，既能解決法律法規的合理性，也能解決法律法規的執行力問題。以前有個百日嚴打的政策，人們說：要做壞事，就得第101天去做。這樣讓人感覺政府做事是東一榔頭西一榔頭，頭痛醫頭腳痛醫腳。如果出現百日嚴打或者重點整治的情況，就說明平時的管理是有問題的，是平時不作為的表現，也是管理不成熟的表現。
（五）和諧執政
和諧的基礎是民主。新的國家機器的建立者，最初都是真心實意或半心半意地代表人民的，但隨著政權的建立，這部分人逐漸就異化為統治階級，人民就成了被統治階級。我國這麼多朝代，無一例外。但同時無一例外的結果就是都被滅亡了。有沒有辦法防止這種異化呢？有沒有辦法讓半異化的統治者不至於繼續異化直至滅亡呢？有，那就是民主。隻有建立了民主環境，國家機器才實實在在地屬於人民。那麼和諧社會是一個什麼狀態？我看主要體現在沒有強勢群體和弱勢群體之分，或者說這個區分比較小。我看當今世界，最強勢的要數國家機器，最弱勢的要數民眾。當然，我國隨著民主進程的發展，這種強弱之差得到了進一步縮小。從財力上講，沒有一個公民，沒有一個企業，沒有一個團體，能和政府相提並論；從人力上講，政府由精英組成，並且是有組織有紀律的團體，而民眾是單個的沒有組織的；從武力上講，政府有軍隊和警察作保證，這更不用說了。這種比較，有人可能會認為很不可思議，但如果我們理性地分析，在力量懸殊的兩個群體之間，能和諧嗎？因此，要營造和諧社會，就得和諧執政，就得縮小這種力量差距，讓民眾知無不言，讓輿論言之無過，讓政府成為小政府大服務的組織，成為真正為人民服務的組織。有人建議政府職員不兼任人大代表，政府職員少兼任政協委員；有人認為，應充分發揮媒體的作用，讓媒體說真話說實話，加強輿論監督和群眾監督。重慶電視台的“天天630”欄目做得好，受到百姓很高的評價，但也有人說多是涉及雞毛蒜皮的事；有人還說重慶的報紙隻需要買一張就知道所有報紙的內容了，因為幾張報紙沒有多大差別，有點差別都是在廣告上。一個偌大的社會，宣傳上沒有雜音，是一個很不和諧的現象。最近的數字電視，能夠收看到的內容也確實有點讓人失望，這既是壟斷的結果，也是對執政者肚量的考量。
（作者係重慶諦威會計師事務所有限公司董事長）