設計載體的目的和考慮
為轉變政府職能，建設服務型政府，提升服務能力，增強服務效果，崇信縣探索出了思想參與、機製參與、領導參與、措施參與、評價參與的“參與式”服務方法，為建設全省經濟綜合實力十強縣提供了堅強的組織保證。
載體主要內容
1.創建“學習型”黨組織，提高服務意識和服務能力，從“思想上參與”。組織實施了“百千萬黨員幹部能力提高工程”和“黨員幹部能力建設年”活動。建立了考學、述學、學分製等管理製度，落實了“五抓五提高”工作措施，使參與式服務理念逐步為廣大黨員幹部認識和接受。每年利用縣委黨校、農廣校等師資資源，集中對縣鄉幹部進行產業開發、新農村建設等方麵知識的培訓，組織縣鄉村黨員幹部到經濟發達地區和兄弟縣、市考察學習，轉變觀念，提高服務意識和能力。
2.推動創新的黨委工作運行機製，明確基層黨組織服務職能定位，從機製上參與。明確權責，建立了縣委常委會分工負責製、重大事項決策議事等製度，精簡了鄉鎮黨委機構設置及副書記配備職數，按照經濟社會發展及人口分布特點，在村級落實了定編定補，定崗定責等工作措施。對鄉村基層黨組織提出要發揮抓班子、帶隊伍、調結構、興產業、促發展的作用。不斷強化農、林、牧、科技等部門黨組織服務基層的體係建設，使之與參與式服務工作方式相適應。
3.建設產業化班子，構建自發介入，多方互動工作格局，從領導上參與。一方麵，建設產業化班子。以“兩推一選”、“公推直選”的方式，著力把思想先進、有經濟頭腦、有致富項目的“產業型”黨員選配為村上當家人；堅持把能夠推動一方發展，在服務群眾方麵出實招、辦實事的實幹型、開拓型幹部選配到鄉鎮主要領導崗位上；注重把懂經濟，有專業特長的幹部選配到縣直部門班子中。另一方麵，建立主動介入工作機製。建立了縣級領導幹部每人包抓一項重點工作，參與一項產業開發等為主要內容的“七個一”和縣直鄉鎮領導幹部“五個一”工作責任製，形成了各級領導幹部主動介入，社會各方參與，共推產業開發的互動工作格局。
4.搭建“三個平台”，促進黨組織作用發揮，從措施上參與。搭建財政支持平台，每年縣財政列支幹部教育培訓、基層黨建等方麵經費，落實了村幹部工資縣級財政定額補助措施。搭建創業服務平台，選派鄉鎮年輕優秀幹部到村級組織、產業協會任職，開展參與式、帶領式服務。在全縣黨員領導幹部中開展每人聯係1個親屬、幫助帶動5個農戶，發展現代農業的“聯家幫戶”參與式服務活動。在縣直機關與村社、機關支部與基層支部，開展了城鄉互動“一帶一”幫項目、幫技術、幫資金的參與式服務活動。搭建黨群共富平台。探索形成了“支部+協會”、“協會+基地+農戶+市場”的發展模式。
5.探索推行“七位一體”考核評價體係，樹立良好的工作導向，從評價上參與。建立了“看工作、重公論、憑實績”的幹部選用機製，推行了民主測評、民意調查、實績分析、綜合評定等“七位一體”的幹部考核評價體係，樹立良好的工作導向。積極引導各級黨員幹部在開展“參與式”服務中找位置，在發展經濟中看作用，形成了崇尚實幹，積極參與經濟建設的良好氛圍。
載體實施效果
通過近幾年來的參與式服務，達到了黨員幹部的服務意識提高、助農增收本領提高、群眾收入提高，農村基層信訪量降低的“三高一低”工作成效，推動全縣經濟實現又好又快發展。截至2010年底，全縣實現地區生產總值17.1億元，連續五年年均增長14.9%；大口徑財政收入和地方財政收入分別達到3.3億元和1.4億元，較5年前增長4.5倍和4.9倍；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14817元和3248元，連續五年年均增長14.1%和11.5%；原煤產量由340萬噸增加到600萬噸，火力發電能力達到72億度。全縣油路通村率和自來水通村率均達到100%，在平涼市率先建成了自來水化縣，成為平涼市極具潛力、最富活力的縣之一。