正文 第43章 金帝雅論壇:創新與發展:政策與績效評估(3)(3 / 3)

結合中關村的情況,我談一點對於創新與發展的認識。2009年3月,國務院批複中關村要建設國家自主創新示範區,要求中關村要建成具有全球影響力的科技創新中心,按照這個國家的戰略要求和安排,從政策、從體製機製,應該說去年以來做了大量的工作,尤其剛才各位提到中關村“1+6”的政策,按照錦濤總書記的要求,中關村的發展關鍵是搭建好平台,按照這個要求和安排,我們今年1月4號整個把中關村的平台搭建起來了:一個就是中關村創新平台,當時成立的時候下設了六個工作組,到目前變成了八個工作組,這六個工作組可以說針對創新的方方麵麵,涉及到的一些問題和政策我們整體上進行考慮和推動。其中一個工作組就是重大產業化項目聯席會辦公室,這個工作組核心就是要推動科技成果的產業化和轉化;第二個工作組是推動政府采購,叫新技術、新產品政府采購工作組,推動我們科技的成果、轉化出來的技術和產品進行應用;第三是政策的先行先試工作組,針對政策發展過程中方方麵麵的政策,這個組也是科技部牽頭,相關部委和市裏共同參加,專門就政策這塊需要去創新和需要去調整的;第四個工作組是科技金融工作組,專門推動科技資本介入和結合;第五是規劃建設工作組,我們很多產業化的項目需要落地,需要建設,專門有這樣一個工作組來推動項目的落地和建設;第六個工作組是人才工作組,專門推動人才特區建設,創新發展人才相關的政策和人才引進一係列的相關政策。

前一段時間我們又增加了兩個工作組,一個是中關村科學城的工作組,中關村科學城就是咱們通常提的中關村核心區的核心,中關村大街、知春路和學院路,這個區域曆史上形成了高校和中央一些央企院所,科教智力和企業人才非常密集的區域,我們為了加快推動這個區域的人才、技術和空間資源聯動的發展,成立這樣一個中關村科學城的工作組。最後一個工作組叫現代服務業工作組,也是針對國家加快推動現代服務業發展的目的,我們成立了現代服務業工作組。一個平台下設八個工作組,整體推動中關村示範區創新發展建設中的相關問題。

按照我們這個平台的設計,未來要推動整個創新發展,無論是項目還是相關的資金、研究的問題,我們要搭建一個平台統一受理、集中研究、各部門聯合審議、各部門分工辦理的工作機製和體製。 剛才提到六條政策,一個是科技成果的處置權和所有權改革的政策;第二稅收的優惠政策,主要是研發費用的加息扣除,還有教育經費的稅前加息扣除;第三是針對股權激勵的政策;第四科研經費分配改革,主要是間接費用的考慮;第五是高新認定;第六是從科技金融的角度建設全國產權交易市場。這是六條政策。

所以,從中關村國務院批複建示範區,要建具有全球影響力的科技創新中心以來,我們搭建了平台,實施了“1+6”的政策,政策推動上確實是力度越來越大。其中,最關鍵的一條是形成工作機製,針對中關村創新發展的工作機製和政策,不斷地去探討和聯動。我們這個平台有中央部委、有企業、有市裏相關委辦局,30幾個部門聯合辦公,我們有項目的聯合審議,有聯席會,搭建了這種針對創新的長效機製,這個非常重要。跟原來不一樣的是,過去我們在發展過程中針對某一個問題要找不同的部門,要不停地開會商量,現在整個這套體係建立了,效率特別高,而且研究的問題很有針對性。

結合最近的一些工作,我想就創新與發展的問題,從以下幾個方麵再深入地探討。