與市場更加密切地協作。實行環境稅,減少對環境友好行為的稅收,增加對損害環境活動的稅收;鼓勵企業更廣泛地參加共同體的“環境管理和審計製度”(EMAS);實行公司環境保護獎勵製度;促進生態標簽製度的使用,評估其有效性;通過自願環境協議加強與工商界的合作;在綜合性產品政策(IPP)的框架內,鼓勵綠色生產和綠色消費;幫助消費者知情選擇,促進綠色消費;取消對環境不利的補助和國家補貼;使財政製度考慮環境保護;建立歐盟的環境責任機製,確保那些損害人體健康或破壞環境的主體對其行為負責,並盡量預防此類損害。
給普通公民以權力,幫助他們改變行為。歐洲人對保護環境有強烈的責任感。近年來,他們積極投身於環境保護,很多人開始努力改變其個人或家庭行為。計劃六要求積極鼓勵這種行為,促使環境意識的提高,保證公民能夠獲得環境信息。
在有關土地使用規劃和管理的決策中納入環境考慮。計劃六建議:就把環境考慮融入土地合作規劃和管理的重要性發表一份通告;改進“環境影響評價指令”的實施;傳播可持續發展(包括城市發展)的最佳做法,鼓勵經驗交流;在共同體地區政策中納入可持續發展;在共同農業政策中促進農業環境措施;發展可持續旅遊的積極合作關係。
第二,在四個重點領域實施可持續發展。
應對氣候變化。眾所周知,人類活動導致大氣中溫室氣體的濃度增加,引起全球變暖,歐盟對此非常重視。計劃六出台了減少溫室氣體的時間表:溫室氣體排放量以1990年為基準,至2008~2012年,減少8%(這是歐盟對《京都議定書》所作的承諾);至2020年,減少20%~40%;最終的目標是減少70%。為此,共同體將采取以下措施:把控製氣候變化的目標融入共同體的各項政策之中,特別是能源政策和交通政策;通過改善能源效率的具體措施減少溫室氣體,促進與工業部門的協議,節省能源;製定歐盟範圍的排放交易計劃;加強對氣候變化的研究;評估能源補貼及其與氣候變化目標的相容性;使社會為氣候變化的影響作好準備。
保護自然和生物多樣性。在歐洲,生物棲息地的退化和消失問題非常嚴重,很多野生物種由於人類的壓力而麵臨滅絕的危險。麵對這些嚴酷的事實,歐盟實行綜合汙染防治和排汙許可證登記製度,並全麵執行“Natura 2000”計劃,目標是保護和恢複自然生態係統的功能,遏止歐盟內部及全球生物多樣性下降的趨勢,防止土壤退化和汙染。實現這一目標的行動包括:落實環境法規,特別是在水和空氣方麵;擴大“塞韋索II指令”(Seveso II Directive)的範圍;協調共同體成員國在事故和自然災害方麵的行動;研究保護動植物免受致電離輻射的必要性;保護、保持和恢複風景區;保護和促進森林的可持續開發;建立共同體保護土壤的戰略;保護和恢複海洋棲息地和海岸,並將其納入“Natura 2000”網絡;加強對轉基因生物標簽發放、監督和追溯能力的管理;把自然保護和生物多樣性融入貿易和發展合作政策之中;設立自然保護和生物多樣性信息收集計劃;支持自然保護領域裏的研究。
環境與健康。這方麵的目標是實現環境質量控製,使人為汙染,包括不同形式的輻射,不會對人體健康造成明顯的影響或危害。為此,計劃六建議:分析對人體健康的威脅,包括對兒童與老人,製定相應的標準;把環境和健康考慮融入其他政策領域,融入對水、空氣、廢棄物和土壤的標準之中;加強對人體健康和環境的研究;開發新化學物質評估和風險管理係統;取締或限製使用最具危害性的殺蟲劑,確保運用最佳做法;確保水法的實施;確保空氣質量標準的實施,製定防治空氣汙染戰略;通過、實施“關於控製噪音的指令”。
自然資源的可持續利用和廢棄物管理。該領域的目標是確保可再生和不可再生的資源的消耗不超過環境的承載能力,通過顯著提高資源效率、減少廢棄物,實現資源使用與經濟增長的脫鉤。就廢棄物而言,具體目標是到2010年把需要最終處理的廢棄物數量減少20%,到2050年減少50%。為此將采取以下行動:製定一項資源可持續管理戰略,確定重點,減少消費;對資源使用進行征稅;取消鼓勵資源過度使用的補貼;把資源效率考慮融入綜合性產品政策、生態標簽製度、環境評估製度等;製定廢棄物循環使用戰略;改進現有的廢棄物管理製度,在質和量兩方麵增加對預防工作的投資;把廢棄物預防融入綜合性產品政策和共同體化學品戰略。