正文 第8章 科索沃維和部隊(KFOR)(1 / 1)

安理會第1244號決議通過兩天以後,科索沃維和部隊於1999年6月12日得到授權。在第1244號決議框架內,由北約領導的科索沃維和部隊的使命如下:“建立一個安全的環境,以使難民和被驅逐者能夠安全返回家園,國際民事機構能夠運作,能夠建立一個過渡行政管理機關,人道主義援助能夠得以運輸。”有關科索沃維和部隊授權的其他說明包含在1999年6月9日簽署的所謂軍事技術協定(MTA)當中,該協定是科索沃維和部隊和南斯拉夫聯盟共和國政府就南斯拉夫武裝力量撤出科索沃和共同組建一個軍事技術協定執行委員會等問題所達成的一致。

在1999年6月中旬行動之初,科索沃維和部隊的中心任務是避免出現新的戰事,實現和確保停戰狀態,確保南斯拉夫聯盟共和國的武裝力量撤出科索沃,還有完成科索沃解放軍的非軍事化,為難民回返和過渡行政管理機關的建立以及人道主義援助工作創造一個安全的環境,監督掃雷工作。其餘還有建立聯絡辦公室以和其他國際組織、非政府組織及當地居民建立聯係。

自1999年6月戰爭結束以來,隨著科索沃安全局勢的逐步穩定,科索沃維和部隊開始接受新的任務。在完成安理會第1244號決議所規定的中心任務之外,科索沃維和部隊更多地集中於邊境的防守工作、塞爾維亞族飛地和難民回返時的保衛任務以及民事軍事合作(CIMIC)框架內的民事任務。比方說,將各國的民事軍事合作部組織人道主義援助提供給科索沃的失業及貧困人口;幫助當地人購置農業設備;以物質捐贈和項目的形式促進學校的教學活動;組織協調最終由非政府組織實施的某些項目。2002年起,科索沃維和部隊將打擊跨境犯罪活動列入其工作重點。

在1999年戰爭結束後的頭幾個月裏,包括2002年,科索沃維和部隊的行動處於最高峰,總兵力約為50000人。北約在科索沃的行動是北約曆史上最大的一次“維和”行動。目前,進一步削減科索沃維和部隊的兵力還沒有被列入議事日程。同樣,在2004年3月暴力事件之前所討論的將北約在科索沃所領導的行動像在波斯尼亞—黑塞哥維那一樣部分地移交給歐盟的計劃事實上也被擱置了,至少是被暫時擱置了。

2005年初有23個北約國家(比利時、保加利亞、丹麥、德國、愛沙尼亞、法國、英國、荷蘭、意大利、加拿大、立陶宛、盧森堡、挪威、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、捷克、土耳其、匈牙利和美國)和13個非北約國家(10個北約和平夥伴關係框架內的聯盟夥伴:亞美尼亞、阿塞拜疆、芬蘭、格魯吉亞、愛爾蘭、瑞典、瑞士、烏克蘭和奧地利,3個無和平夥伴關係的非北約國家:阿根廷、摩洛哥和阿拉伯聯合酋長國)參加科索沃維和部隊。2004年9月起,科索沃維和部隊的總司令為法國將軍伊夫·德·凱瑪博恩(Yves de Karmabon)。

整個科索沃行動區域被劃分為四個“多國旅”(Multinational Brigades)和一個中心部隊“多國特別部隊”(Multinational Specialized Unit)。四個多國旅分別控製著科索沃領土的特定區域,駐紮在首都普裏什蒂納和省會城市。“多國特別部隊”負責整個科索沃的警務工作,駐地為普裏什蒂納。它以意大利為首,另外還有法國和愛沙尼亞參與。“中心”多國旅的總部設在普裏什蒂納,目前由“領導國家”芬蘭指揮,還包括捷克、斯洛伐克、愛爾蘭、拉脫維亞和瑞典的部隊。“東北”多國旅的總部設在米特羅維察,由法國指揮,比利時、丹麥、愛沙尼亞、希臘、盧森堡和摩洛哥協助。“西南”多國旅由德國領導(在此,德國和意大利輪流領導),總部設在普裏茲倫,還包括奧地利、阿根廷、阿塞拜疆、保加利亞、格魯吉亞、意大利、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、西班牙、瑞士和土耳其的部隊。“東”多國旅的總部設在費裏紮(Ferizaj/Urosevac),由美國指揮,其餘還有來自亞美尼亞、希臘、立陶宛、波蘭和烏克蘭的士兵駐紮在此地。

關於科索沃維和部隊的行動開支,我們很難得到可靠的數據。所以,聯合國秘書長的特別代表米歇爾·施泰納在2002年於柏林所做的一次報告中說,科索沃維和部隊1999年的行動開支在15億歐元以上,他還說,軍費開支要“遠遠高於這個數字”。