正文 第39章 經濟發展——一個總結(1 / 1)

國際社會和海外僑民的資金投入越來越少,科索沃的經濟陷入到深深的危機之中。科索沃經濟需要徹底動一次大手術,需要一場“結構上的革命”。

毫無疑問,至少在一段時間以內,科索沃經濟離開外部的援助就無法維持。對於很多領域,科索沃的政治經濟負責人和國際社會都應該給予更多的關注。首先,必須加強對基礎設施的投資,科索沃早在還屬於南斯拉夫聯盟時就一直非常落後,加上20世紀90年代一係列事件的破壞,基礎設施幾乎沒有得到發展,甚至完全癱瘓。此外,要在整個地區範圍內(主要是塞爾維亞、馬其頓和阿爾巴尼亞)堅決打擊有組織犯罪。鞏固正式部門,尤其是中小企業在經濟中的基礎地位很早就被列入了國際社會的工作日程,但是到目前為止,人們在這方麵幾乎沒有取得任何進展。從根本上講,科索沃經濟的發展也依賴於國有企業私有化和解決能源供應問題的具體進程。另外還有一個問題,即對外國投資者的法律保障問題也需要國際社會和科索沃的各個部門加強努力。法律保障問題當然與科索沃國際法地位問題的最終解決聯係在一起。但毫無疑問,更快、更好地實施“標準”也有助於法律保障的進一步完善。不過,國際社會還是必須更加堅定地關注科索沃的“定時炸彈”——高失業和貧困問題。

國際力量的參與以及他們在經濟領域中的成功和失敗,不是與當地的力量和組織不相幹的。雖然經濟發展主要是由歐盟負責,但是如果沒有科索沃方麵有力的協調,歐盟很難在這方麵取得進展。科索沃臨時自治機構正是在經濟方麵表現出了他們的不足,他們很難提高經濟政策的效率。“腐敗,缺少技巧和預見性,再加上黨派之間的政治爭鬥,這些因素妨礙了科索沃臨時自治機構在經濟規劃中發揮積極的主導作用。”

科索沃經濟的前景也取決於臨時自治機構的管理效率和利用外國資金的能力。正是因為科索沃一再要求歐盟增加對科索沃和本地區的經濟援助(如將其納入歐盟結構基金),科索沃的公共機構必須提高消化資金的能力。因為“科索沃沒有可供利用的複雜輔助機製,同時很多部門也沒有吸收大量資金的能力。”強化自治機構及其行政能力可以使科索沃更好地依據目標吸收國際資金。隻有這樣,科索沃才有可能——像很多人要求的那樣——被納入歐盟的結構和統一基金。