2005年引入和實施地位問題談判的工作取得了重要進展。獲得進展的前提是國際共同體、聯合國、西方大國和聯合國科索沃臨時行政當局特派團在這一年的夏天對科索沃的執行發展標準進程給予了積極評估。此外值得期待的是，進行關於未來地位問題的會談在2005年年初獲得了一個特別附加的推動力。會談的第一次高潮是國際危機組織關於科索沃地位問題的報告在2005年1月底陸續公布。見國際危機組織《科索沃：關於最終地位》，2005年1月24日。這份備受國際社會重視的報告明確排除了把科索沃從塞爾維亞分裂出去或是重新歸入塞爾維亞作為考慮的選項，建議把“有條件獨立”作為解決地位問題的可選方案。此外國際危機組織列出了一份解決地位問題的具體時間表，建議應在2006年春就出台一部新的科索沃憲法舉行全民公決。見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員（UNMM）的媒體分析》，2005年1月25日。科索沃阿族對這份報告作出了積極反應，而塞族則予以猛烈抨擊。見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員（UNMM）的主要報道》，2005年1月24日。朱利亞諾·阿馬托（Giuliano Amato）領導下的國際巴爾幹委員會在3月份發表了一份報告，提出分四階段解決科索沃地位問題。“科索沃的主權應當從聯合國1244號決議規定的現狀（第一階段），經過‘沒有充分主權的獨立實體’（第二階段）（允許國際共同體保留在人權和少數族裔保護領域的權力）階段、科索沃享有‘引導主權’（第三階段）並與歐盟展開入盟談判的階段，最終走向‘分享式主權’（第四階段）並加入歐盟。”見國際巴爾幹委員會：《歐洲未來之中的巴爾幹》，2005年4月。兩周之後，2月21日和22日在布魯塞爾舉行的歐盟政府首腦和外長會議明確表態不會讓科索沃回到1999年以前的狀態，並第一次以完全清晰的用語明確排除了讓科索沃重新歸入塞爾維亞和黑山的可能性。見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員（UNMM）的媒體分析》，2005年2月23日。會議之後媒體獲得內部消息，在歐盟內部針對科索沃地位問題的解決方案存在兩種不同立場：“一派反對把科索沃分割出來，因為他們擔心此舉會對這個地區的穩定造成不可估量的後果，他們認為根據1974年憲法規定的科索沃自治是未來該地區最現實、引發問題最少的選項。另一派也反對分裂，但他們讚成的方案是科索沃、塞爾維亞和黑山以平等身份組成聯邦。”同上。最終聯合國秘書長的特別代表耶森——彼得森在2月底向紐約的聯合國安理會遞交了第一份關於標準執行情況的技術報告。他在此之前就已經強調過有些領域完全沒有取得進展。“我們談論了11月發表最後一份報告之後標準執行、權力下放、權力移交和其他領域所取得的諸多積極而又振奮人心的進展。但這份報告也把注意力集中在一些薄弱環節之上，主要包括例如保護少數族裔權利、行動自由和難民回返等標準的執行，在這些領域我們進展非常小。”見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員（UNMM）的媒體分析》，2005年2月23日。聯合國秘書長科菲·安南（Kofi Annan）則對已取得的進展作出了更為明確的悲觀估計：“沒有一條標準得到了執行。”見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員（UNMM）的主要報道》，2005年2月25日。
正文 第54章 2005年上半年關於地位問題的會談（1 / 2）