政治的發展——這應當讓社會學分析家對決策承擔者及他們的問題持更加謹慎的態度——常常不同於我們的預期和希望。“當目標和手段發生了從製度層次向日常世界的轉化，在具體情況下這就是一個艱難的任務。”見米夏埃爾·達克斯訥（Michael Daxner）：《科索沃和阿富汗—兩個民主社會建設案例的研究》，克拉科夫報告2004年9月29-30日，第8頁。由於政治進程迫使行動各方不斷麵對不在預料之中的新問題，所以對於像在（內）戰後社會進行人道主義幹預這樣複雜的任務而言，在政策中堅持原則和靈活性相結合是十分必要的：“幹預力量的行動必須有很強的原則性，同時，也要有靈活性。”同上。國際活動團體為推進社會的積極發展而采取的各項創造性和建設性行動的首要組成部分，是在某些曆史關頭應當表現出的決策意願和堅定決心，這一點尤其適用於“機會之窗”打開的時刻。為特殊情況發展和具體執行一項適當的、明確的、中長期的戰略——這項戰略的實施要經過一係列具體的步驟並且要采取戰略技巧利用行動空間——這一基本理念在聯合國、歐安組織、北約及其他如歐盟這樣的跨國聯盟等國際組織的實踐中卻遇到嚴重的困難。除了有效協調不同活動方和組織的立場這類問題以外，一項積極決策和適合具體情況的政策還受到這種傾向的阻礙，即指望一次性引入的衝突後，社會發展進程和現代化步驟具有一定程度自動性質的原動力。因此，在聯合國科索沃臨時行政當局特派團和聯合國秘書長的特別代表——現任聯合國秘書長的特別代表耶森——彼得森是一個明顯的例外——身上一種關於政治和行政幹預的基本觀點占據了主導地位，按照這種觀點，希望於民主和現代化的號召、“國際人士”的存在，以及形式技術和政策機構等前提條件的引入，會使尚未解決的關鍵性政治社會基本問題得到分步漸進的、在某種程度上可以說是自動的解決。人們可以把這種政治風格——政治和社會的形式機構維度越來越成為關注的核心，（權力）政治的“強硬”麵受到減弱，相信國際人士通過他們在幹預對象國的存在能夠起到示範效應——稱為“技術專家治國論的觀望戰略”。
盡管聯合國秘書長的特別代表耶森——彼得森在2005年采取了充滿活力的政策，但依然有很多跡象表明，奉行一種沒有堅定的、政治立場的基本觀念在聯合國的政策中占據了主導地位。國際危機組織在2005年5月的一份報告中著重指出：“聯合國科索沃臨時行政當局特派團並非不作為，但是它看起來好像更多地是在奉行一種逃避戰略而非國家建設戰略。目前倉促進行的工作為的是在年中標準審查中取得好結果，這種工作的質量是很成問題的，根本不可能經受時間的考驗。纏繞在科索沃身上的問題——像默許腐敗以及強大的無法想象的黨派政治情報機構普遍存在——與其到以後再解決，不如現在就從地毯下麵清除出來。”倉促地向科索沃人移交權力，以及缺少對科索沃政治家和機構進行政治監督，這會導致聯合國科索沃臨時行政當局特派團在對於科索沃未來具有決定性意義的幾個月裏更多地采取“撤出戰略”，而不是為這項長期的國家建設工程付出努力。“聯合國科索沃臨時行政當局特派團的工作方向已經更多地是在奉行逃避戰略，而不是國家建設……
國際社會和聯合國科索沃臨時行政當局特派團的這種態度將會對它們在科索沃進行人道主義幹預所取得的最重要最積極的成就造成危害，甚至帶來滅頂之災。因此我們表達這樣的意願：團結一致、長期認真地向飽受戰爭、政治壓製、經濟發育不良創傷的人民投入物質幫助，結束巴爾幹“戰爭時代”的最後階段，換之以科索沃的“積極的和平”。因此我們可以期待，國際社會在未來幾個月規劃的步驟裏——即實施2005年夏季“全麵審查”和啟動科索沃未來地位談判——將迎接這一曆史挑戰並證明自己無愧於這項曆史使命。