正文 第25章 水危機(7)(2 / 2)

議題13:通過監管方式改進運行

當前,全世界範圍內正在推動建立獨立的運營者和服務提供商監管框架,作為明確任務和責任、改進服務和經濟運行的一項手段。但是在各種情況下,監管都會起作用嗎?當前形勢怎樣?監管框架在未來有關汙水處理回用中能發揮怎樣的作用?對地下水資源的可持續利用將發揮怎樣的作用?

議題14:道德規範、透明和利益相關者獲權

雖然“水道德”概念看似無可爭議,但要更好地管理水,需要對此有一個公認的闡釋。這可能嗎?同時,製定這樣一個標準將鼓勵利益相關者參與決策過程。這些決策過程透明,會明確責任,會提供公平機會。其他哪些措施能實現這一目標呢?

議題15:優化水服務中的公私作用

經濟和勞動力條件在不斷改變,在提供水服務中,公共和私營組織的作用和責任同樣也在不斷改變。在這種情況下,除了向私營部門增加特殊作用的外購外,社區正在轉向多種服務提供模式,包括公有情況下將公用設施集體化、委派的服務提供模式,以及涉及小型服務商混合模式。在一些情況下,由於擔心因私營部門更多參與而失去社區控製,這些變化已經出現爭議。

議題16:水資源管理效率和效果的製度性安排

為了使水資源管理公平、高效和產生效果,各級政府需要協調。本議題關注水短缺形勢日益嚴峻的情況下水資源的協調與配置,集中討論一些被誤解和觀點未取得一致的問題,包括在國家級別和地區級別上,建立旨在協調各水管理機構、所有與水有關的部門以及利益相關者的水治理的方式。

子主題五:融資

議題17:水部門可持續融資

實現千年發展目標,應對全球挑戰,需要投資。貸款能力業已具備,但借款能力尚不具備。不同的利益相關者需要做什麼來增強其借款能力呢?金融機構需要做什麼才能使其金融產品滿足借款人的需求呢?地方政府怎樣做才能成為更加可靠的融資利益相關者,以便運營商和公用事業管理者擴大投資覆蓋範圍,改進服務?在改進流域管理方麵,哪些非傳統融資機製是可行的?

議題18:水部門可持續的一個工具——價格戰略

水價戰略是對財政、社會、經濟和環境可持續性政策目標作出的響應,但水價自身並非是實現社會政策目標的適當手段。開展這一話題探討,將試圖揭示城市供水、鄉村供水與灌溉服務之間的主要平衡,包括提供衛生服務的價格戰略。

議題19:支持貧困人口的融資政策和戰略

盡管進行充分融資對擴大服務範圍、滿足貧困社區需要是必要的,但是許多融資機製並沒有真正服務於最貧困人口。將對許多具體的融資和法律解決方案進行調查,以加快貧困人口獲得支付得起的供水與衛生服務的進程。

子主題六:教育、知識和能力建設

議題20:教育、知識和能力建設戰略

能力建設投入了許多資金和精力。但是,不同級別的能力建設有多成功呢?特別是業務和運行一級的能力建設結果怎樣呢?我們擁有大量而快速增長的知識和經驗,如何保證各利益相關者包括兒童、年輕人和教育家作出貢獻,並能平等獲得這些知識、經驗?科學知識必須結合當前存在的問題,並能有效地及時地為大家共享,這樣擁有本地知識的社區在減少主要水問題影響中就會產生不同的結果。

議題21:水科學技術——21世紀適當的創新的解決方案

為了建設更加美好的未來,水管理戰略應借鑒業外的一些思想觀念。新興技術與標準個人化信息平台的結合,能形成迅速應對變化的靈活製度嗎?

議題22:利用專業協會和網絡的資源,實現千年發展目標

盡管在實現千年發展目標中,專業協會和網絡可發揮非常重要的作用,但目前它們的作用依然很小。本話題關注的問題是,開發機構是否把專業協會視為未充分利用的資源,如何利用、鼓勵支持專業協會和網絡,使其為實現千年發展目標作出重要貢獻等。

議題23:信息共享

公開信息財富,不僅僅是獲得信息問題,也是理解哪些要素是最重要的,哪些手段可以付諸實施以最好地共享知識的問題。隻有20%的涉水信息易於獲取,從科學和實踐來看,我們已對水循環理解得很好了嗎?

議題24:水與文化

文化多樣性及其與水管理方式、科學、政策製定和能力建設的結合,不僅為水資源可持續管理帶來了機遇,也帶來了挑戰。此外,曆史提供了重要的知識,有助於應對當前和未來的挑戰。