第四，要加強調查研究，打好科學營林的技術基礎。通過調查，才能掌握森林資源情況，並以此為依據進行林業區劃，科學地劃定林種，確定適宜發展的林種和培育森林的方向以及合理布局。在林業區劃的基礎上製訂發展規劃，確定分期實施的目標，具體的造林和開發利用等工程，還必須進行科學的設計。
4。健全法製，依法治林
森林具有許多特點：第一，它是再生性資源，老一代森林采伐利用之後，如果沒有外力破壞，可以依靠人工或天然更新恢複成新的一代森林，如此周而複始，永無休止。這就需要有一個林木生長的穩定環境。第二，生長周期長，以用材為主的樹木，一般從種到收要十幾年、幾十年，東北、西北地區的針葉樹還要長。這樣長的生長周期，又是生長在大地原野之中，必須受到很好的保護和管理才能長大成材。第三，森林破壞容易，恢複難，生長多年的森林可因天災人禍而毀於一旦，而要使被毀的森林恢複起來，就不是三年、五年，甚至十年、八年所能奏效。況且森林樹木本身具有的經濟價值和使用價值，從小樹起就能體現出來，而且隨著樹齡增長，價值也就愈大，因而也容易受到盜伐等的破壞。森林的這些特點說明，要保證森林的安全，必須采取各種有效的保護措施。新中國成立以來的實際情況說明，健全法製，實行依法治林，是勢在必行的根本之計。
中國的森林過去所以遭到嚴重的破壞，歸根到底是沒有盡早製定森林法和與之相適應的各項林業法規，人們的法製觀念非常淡薄，加之一度無政府思潮泛濫和其他人為的原因，致使中國森林長期處於被肆意摧殘的境地。現在，中國的森林法已經頒布，這是中國依法治林的重大開端。它體現了全國人民的心願和共同利益，是全國各個部門和各族人民保護森林、發展林業必須遵守執行的法律規範。因此要利用各種形式，廣泛宣傳森林法內容，使之家喻戶曉，人人皆知。對破壞森林的各種案件，要認真清查處理，對違法分子要嚴厲打擊，根據肇事情節和森林法及國家有關法律的規定，給予應有的處理。為了加強法製工作，各地應根據森林法的規定，建立健全林業公、檢、法機構。與此同時，在人民群眾中要堅持做好愛林護林的宣傳教育工作，發動群眾建立護林組織，製訂護林製度和護林公約，表彰獎勵護林有功人員，在社會上造成愛林護林光榮、毀林可恥的新風尚，使愛護花草樹木成為城鄉人民的自覺行動。
草原資源的利用、改良和保護
草原是發展畜牧業的基地，也是調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、維護自然生態平衡的重要因素。有史以來，它對於我國優良畜種的形成和在為人類提供動物性蛋白質、脂肪、奶品、皮毛等畜產品方麵起了極其重要的作用。
但是，由於過去長期受人為因素的影響，重利用輕建設，使豐富的草原資源沒有得到充分發揮。新中國成立以來，牧區大小牲畜由2916萬頭已發展到9200萬頭，增加了3倍多，但是草原基本建設差，並有所破壞。一部分缺水草場沒有開發利用，已開發利用的草場則超載過牧，靠天養畜，牲畜“夏飽、秋肥、冬瘦、春死亡”的惡性狀況依然存在，嚴重地影響了畜牧業生產的發展。據調查，青海省20世紀50年代出售犛牛胴體重一般為400公斤左右，現降為100多公斤；藏羊胴體重由原來40公斤降到了20公斤左右。中國目前每百畝草場生產的畜產品隻相當於澳大利亞的1/10，美國的1/27。
現在，中國草原的畜產品值雖然還很低，但是隨著現代科學技術的發展，在全國規劃的基礎上對草原資源加強保護，重點建設，合理利用，開展大麵積改良和一定麵積的集約經營，就會逐步擺脫靠天養畜的被動局麵，使草原成為現代化的畜牧業基地。
1。合理利用草原資源
合理利用草原資源，就是通過牲畜在天然草原上恰當的生產活動，一方麵使牧草有機物質能最有效地轉化為畜產品，另一方麵又有利於使草原資源的數量和品質得到不斷地增加和提高，長用不衰。要做到合理利用草原資源，必須應該注意以下幾點。
（1）以草定畜，嚴格控製草場載畜量
有多少草養多少畜，牲畜才能吃飽吃好，草原也不退化。要根據不同類型草原生產力的狀況，規定合理的載畜量，改變無節製地追求牲畜存欄頭數和盲目提高草場載畜量的做法。在保證恢複牧草生產力的前提下，按照當地草場（主要是冬春草場）的數量和可能打草、貯草的數量，及其能夠提供冬春飼草飼料的能力，計算載畜量和存欄數；根據夏秋草場的利用能力確定總頭數。一般幹草原10～20畝養一隻羊，荒漠草原50～70畝養一隻羊。
（2）利用草原優勢，積極發展季節畜牧業
每年6～9月是中國草原的優勢時期，雨水充足，牧草青綠，營養豐富，牲畜膘肥體壯。充分而合理地利用水草豐美的草原生長季節，多養牲畜，肥育肉畜，達到夏壯秋肥的目的；而在缺草的冷季來臨之前，大量淘汰，當年屠宰，以減輕冬春草場壓力，避免“冬瘦、春死亡”現象的發生，這是既科學而又經濟的肉畜經營方式。