改革開放以來，國家允許一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來，通過先富帶動後富，最終達到共同富裕。為了鼓勵人們走上勤勞致富的道路，國家先後出台了許多致富政策，提供政策上的扶持和幫助，幫助創業者打開創業之路，渡過創業難關。我國是一個農業大國，國家對三農問題一直給予了高度的重視，千方百計保護農民生產的積極性，鼓勵農民發家致富，為此國家出台了許多致富政策、優惠政策，了解這些政策可以更好地利用政策，發揮政策優勢，讓我們在通向富裕的康莊大道上一路前行。
小額貸款是指向單一借款人發放的金額較小的貸款，是以個人或家庭為核心的經營類貸款，其主要的服務對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業主。農戶小額貸款是指向農戶發放的用於滿足其農業種植、養殖或者其他與農村經濟發展有關的生產經營活動資金需求的貸款。國外的小額貸款已經取得了良好的發展、推進模式，特別是在發展中國家收到了歡迎，對當地經濟的發展起到了重要的推動作用。2009年我國財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯聯合發布了《關於完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知》，決定將婦聯組織納入下崗失業人員小額擔保貸款工作體係，通過適當提高婦女小額擔保貸款額度，擴大婦女小額擔保貸款申請渠道，推動婦女特別是農村婦女創業就業工作。這是貫徹落實黨中央保增長、保民生、保穩定重大決策部署的重要舉措，是對小額擔保貸款財政貼息政策的進一步完善，在貸款覆蓋麵、貸款額度、貸款組織、獎補機製等方麵都實現了新突破，體現了國家對創業就業工作和婦女發展權益的高度重視和大力支持。
一、政策解讀
隨著農村產業結構調整與勞動力轉移，廣大農村婦女日益成為農民工群體的重要組成部分和農村留守勞動力的主力，國家實施擴大就業的發展戰略，高度重視婦女創業就業。推動農村婦女創業就業工作，不僅有利於農村經濟發展和農民增收，而且還有助於支持農村婦女創業，保障婦女發展權益。但是，大多數農村女性缺乏創業資金，資金的限製使農村婦女在創業之路上很難邁出第一步，解決婦女創業資金的瓶頸成了推進婦女創業的重要問題。
針對這一實際問題，進一步完善婦女小額擔保貸款財政貼息政策，幫助婦女解決在創業發展過程中遇到的資金瓶頸問題，鼓勵婦女以創業帶動就業，促進婦女創業就業工作與支持“三農”建設的有機結合，2009年財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、全國婦聯聯合發布了《關於完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知》，將小額擔保貸款政策覆蓋麵由城鎮失業人員和就業困難人員拓展至農村婦女，符合規定條件的農村婦女均可在自願基礎上，按規定程序向當地婦聯組織或人力資源社會保障部門申請小額擔保貸款。此次，不僅擴大了貸款的對象和範圍還提高了婦女小額擔保貸款額度。經辦金融機構對婦女個人新發放的小額擔保貸款最高額度由5萬元提高至8萬元。對符合條件的婦女合夥經營和組織起來就業的，明確經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。申請小額擔保貸款並從事商貿、餐飲等傳統服務業、種植業、養殖業、旅遊業等微利項目的，財政將進行全額據實貼息。