賈詡道：“臣等身為下屬未能體會主公的苦心，使得主公的心血流於外人之手，屬下等真是難辭其咎。”
“文和不用這麼說，事情又不是你惹出來的，是這個時代所造成的。”東方劍勸解道。
“那主公，你想怎麼辦。”賈詡想了想問道。
東方劍道：“我想對幽州的所有製度進行改革。”
“改革？”賈詡不明白的道。
“對，進行改革。”東方劍道。
“那依主公的意思，製度該怎麼改。”
“我隻是有個想法，具體的實行起來還是要與你們商議以後才能定的。”東方劍道。“我的想法就是把我幽州軍、政、法各部門全部分開，各司其職，互不幹涉但又互相監督。
“隻怕主公將兵、法、政三學分立考慮的還不僅僅如此吧？”看東方劍的樣子，賈詡不知怎麼的著實有些不待見了，他微笑的瞅著自家的主公，眯起了眼輕聲試探道，“我總覺得主公這樣做還有其他的想法，似乎還有要將我們所有的衙門按照與這個類相似的辦法進行細分的想法吧。”
“唔！你看出來了？”東方劍看著賈詡，臉上有著淡淡的笑意。
“不是看出來了，而是猜出來了。”賈詡微笑的解釋道：“我與主公相處了這麼些年，主公心裏想什麼，打算做什麼，詡豈會一事無知？雖然很多時候主公打算做的事情在我們看來總是帶著些許古怪的，但一旦事情完成了差不多，有了些許結果顯現的時候，我們都驚訝的發現主公做這些原來都是有原因，主公都是為了達成某一個結果，而去安排某一件事情的，久而久之我們自然都認為主公是絕對不會做無謂之事了。”說道這裏，賈詡微微一頓，衝東方劍笑了一笑，這才解說繼續下去：“既然主公做事都是有目的的，那我們也隻要猜測出相應的目的就可以了：開辦文學院和軍事學院都一樣是為了收天下的人才為我們所用。我幽州文學院出來的人因為受了我們數年的教育，其想法都與我們相近就具體職務的安排而言，也必然符合我們的要求。可以說衙門和學學院之間是有著某種必然聯係，而這種聯係我想就在今後衙門別屬的區分上。主公既然認為每一個類別都需要精專的人才，那麼表現到衙門上，也就變成了每一個大衙門下就有許多細化的部門以吸收專門的人才，從而讓衙門裏辦理的事情變得更加準確、更加合理。學院教出專門的人才，衙門招收專門的人才。這一出一進，各得其所，才是讓人才不至於浪費的最好辦法啊。我想主公大約也是有了這樣的打算，才會作出如許的決定吧。”
“沒錯，我是有這樣的打算。”東方劍斂容點了點頭，向賈詡求教道，“這個念頭存在我心裏許久了，直到最近我看到我幽州以及這冀州的官場的形式才有些許頭緒理出來，如今倒想讓文和你好好的幫我參詳一番看看這究竟有幾分可行性。”
“主公請試言之。”賈詡朝東方劍一擺手做了一個請的姿勢。
“要成就一方割據勢力，兵馬、錢糧、地盤是必不可少的。兵馬可以簡而言之可以算作軍事實力，而錢糧、地盤則可以歸做後勤實力。要割據，軍事實力和後勤實力都需要具備才行，否則是斷不能成事的。大漢之所以會變成如今的這個地步，其關鍵就是讓地方任上的官吏掌握了軍隊所致。原本這地方的頭頭如太守、刺史等原本就具有了地方的行政、執法、財政之權，如今又加上了軍隊的統領權，這使得地方的官員完全能夠用地方上的財政去養地方上的兵丁，從而令地方上的軍人不知道自己是國家的軍隊而以為自己是某某長官的人馬，此乃大弊也。”東方劍憂心忡忡的說道：“我思著解決這個問題的方法，那就是將地方和軍隊完全區分開來，在把地方的權利一分為四，並在軍隊上增加監理一職。”
“軍隊和地方完全區分？再把地方的權利一分為四，同時增加軍隊的監理？”賈詡聞言眼睛不由得一亮，似乎在一瞬間把握到了什麼，“主公請先解釋一下。”