東方劍在大力發展武研院的同時，還在冀並二州大力發展民用手工業，不僅以官辦的名義開設了許多手工業工場，更鼓勵民間商人開辦工場。為了提高商人開辦工場的積極性，東方劍采取了許多措施，比如，有工場的大商隊要長途販運貨物時，東方劍會派幽州軍沿途保護。在亂世，派兵保護這個條件的誘惑是非常大的。就衝著這一條，基本上所有的商人都開辦了工場。
其實，在最開始，許多商人開辦工場的目的單就是為了幽州軍能派兵保護他們的貨物。但隨著工場運轉起來之後，許多商人發現，通過工場規模化生產出來的產品，成本更低了，他們能賺取的利潤更高了，於是，商人們改變了最初的想法，開始仔細地經營起工場來。其中，開辦工場規模最大，數目最多的要數在冀州交戰的時候率先站出來支持幽州軍的趙家，趙家在嚐到甜頭之後，已經將整個家族的生意做到了三州，一是為了更好的發展在三州各地的工場，二是因為趙家對幽州軍控製下的三州局勢比較有信心。
隨著各類工場在並州的蓬勃發展，幽州軍的財政收入是翻著個地往上漲。要知道早在東方劍隻有幽州一地的時候，幽州軍就能以一州之地負擔起數十萬大軍的開銷。更何況是現在這樣的情況下。然而即便幽州軍的財政收入增長很快，要維持目前這麼龐大的軍隊也是相當困難的。
自從發動冀州之戰的時候，幽州軍的財政便處在嚴重的赤字之中，到並州之戰結束時，幽州軍的財政達到了令人心驚膽顫的最頂點，如果不盡快解決財政問題，幽州軍的財政勢必在數月內崩潰，到時產生的連鎖反應是非常危險的。如果不是之前幽州軍在幽州所創立的錢莊的幫忙，現在的幽州軍的財政隻怕是已經崩潰了。雖說現在幽州軍已經停止了進攻，但是那高昂的軍費還是如看不見窟窿一樣迅速的流逝，還有就是幽州軍所控製的地方都在大規模的興建道路和維修城池，這哪一樣不是要錢，但是好在憑借著幽州軍在洛陽劫奪董卓的財產以及幽州錢莊和各地商人的捐贈，幽州軍維持到來年開春是不成問題的。
為了解決暫時的財政問題，幽州軍必須盡快攻下關中，依靠董卓在眉塢的儲備，足夠幽州軍維持兩年有餘。
東方劍在冀州和並州施行的一係列措施，雖然對百姓是有好處的，但這卻觸動了當時的傳統士族階層的利益。
為此，士族階層曾不止一次地派代表找東方劍談過，他們希望東方劍不要改變祖宗之法。不過東方劍並沒有遷就士族階層，雖說冀州的士族都是支持東方劍的，東方劍也知道這些個所謂的士族對自己以後統一天下有很大的幫助，但是一係列的政策該如何辦，照樣如何辦。
在經曆了很多的事情後，東方劍明白他無論做得怎麼好，就算是發明了紙張，發明了標點符號，發明了漢語拚音，還有就是折扇的出現，使他明白自己雖說在士族之中有著很高的威望，但是自己始終都都不可能像袁紹那樣贏得士族階層全力的支持，在這個層麵上，東方劍由於先天缺陷，根本就不可能同袁紹這些世族出生的諸侯相抗衡。東方劍認為，於其這樣費力不討好，還不如改弦易轍，既然無法贏得士族階層全部的支持，那麼幹脆在於他們保持良好關係的前提下，再扶植起一股與自己綁在一起的社會力量，這股力量就是商人和商人化的士族及手工業者、工場主。
於是在東方劍拿下並州後，所采取的一係列政策很多都是促進工商業發展的。其中的許多措施是這個時代的人想都想不到的，並且在世人的眼中是非常離經叛道的。其實，東方劍已經相當遷就這個時代的傳統觀念了，否則，隻怕許多人會被嚇死。
東方劍提議施行的一係列行政措施是非常有效的，由於幽州早就在實行了，所以現在主要方向還是在冀並二州，進過各項的措施現在的二州正以肉眼可見的速度變化著，並高速發展著。賈詡、戲誌才、荀攸等謀士對此佩服的五體投地。每一個人都覺的東方劍這個主公是那麼的高深莫測，讓人難以捉摸。
不過，二州雖然在東方劍頒布的一係列綜合現代理念的政令的指引下，走上了高速發展的道路，但二州也不是沒有隱憂，那些既得利益受損的士族階層對東方劍和幽州軍是恨之入骨，這些人遲早會給二州和幽州軍帶來麻煩，但東方劍現在卻因為種種原因不能動他們。