（三）服務業發展的省內狀況
改革開放以來，浙江省圍繞農村工業化進程，積極實施以改革帶動發展的戰略，形成了以鄉鎮企業、個體私營經濟、專業市場和塊狀經濟為特色的區域經濟發展模式。經過20多年的發展，浙江省經濟發展目前正處在工業化的中後期。浙江省跨世紀發展的戰略目標是：到2010年人均國內生產總值比2000年翻一番，爭取近1/3縣（市）人均國內生產總值在3000美元以上，到2020年達到中等發達國家水平，提前基本實現現代化。
第一，從總體上看，浙江改革與發展已實現“起飛”，正處於向“成熟”過渡的階段。浙江經濟以大規模數量擴張為特征的工業化發展階段已經基本結束，開始從粗放型經濟向集約型經濟轉變，進入以經濟結構提升和經濟實力提高為主的從傳統經濟向現代經濟轉型的新階段。這種新階段可以從三個層麵來理解：從產業層麵看，浙江省處於“二產化”高潮的結束與“三產化”高潮的迭起時期。改革開放前30年浙江省工業增加值在GDP中比重一直呈現上升之勢，1998年達到54.3%，1998年後開始下降；而服務業增加值在GDP中的份額則從1998年開始迅速上升，2001年達到38.4%。按照這種發展趨勢，今後若幹年內服務業在GDP中的份額將超過工業，甚至超過工業、農業之和。
第二，從對外開放模式看，浙江處於從片麵的區際化開放向區際化和國際化開放並重模式轉換階段。浙江經濟在市場化改革導向的前20年期間，主要通過國內的區際市場獲得要素和利益，1998年前浙江省一直存在“兩低一高”，即低外貿依存度、低外資依存度和高經濟增長率。這種現象到1998年開始發生變化，對外出口和利用外資迅速上升。
第三，從人口空間分布看，浙江城市化進程中以農村工業化推動城鎮化的階段已基本結束，開始從強縣戰略向大都市戰略轉變，已經進入工業現代化與城市現代化互相推動的階段，經濟增長的重心將從農村轉向城市，從初級市場經濟轉向現代市場經濟。浙江省內的生產要素將會加速向區域的中心城市集聚，浙江省政府已經提出今後重點建設杭州、寧波、溫州等大城市，努力增強實力、強化功能、提高品位，使之成為全省的區域經濟中心、科技創新中心和文化教育中心。都市經濟將成為浙江經濟增長新的推動力。
第四，從浙江區域經濟空間發展格局看，隨著上海作為長江三角洲乃至全國“發展極”的輻射網絡進一步鋪開，在長江三角洲地區形成了“V”形空間經濟發展格局。寧波作為“V”形格局的南翼，接軌上海經濟的“區域組合型城市群”是快速發展的必然要求。在浙江省內充分利用經濟發展的聯動作用，寧波、杭州、溫州形成“T”形經濟發展網絡，寧波處於“T”形的一端，是加快作為省內經濟中心城市進程的一個增長極。
順應“井”字形產業和城市布局框架的形成，重點協調和規劃杭州灣兩岸地區、溫台沿海、浙中盆地等地的城市和產業布局。在構築杭州、寧波兩個城市圈的基礎上，加強滬杭、杭甬、杭嘉三條城市連綿帶的發展。按照提升各自優勢、完善城市功能、強化城市特色的思路，推進杭州、寧波兩個特大城市的發展，進一步提升兩個城市在全省和長江三角洲地區的地位，形成帶動“井”字形沿海和內陸兩條軸線的兩個龍頭，使之成為浙江區域經濟的“雙星”。在產業和人口布局加速向沿海特大城市、大城市集聚的推動下，城市化步伐將進一步加快，特大城市、大城市將優先增長。城市化水平和質量的提高，將為服務業的大發展創造有效載體。
（四）服務業發展的自身條件與目前階段的功能定位
改革開放以來，寧波市積極深化改革、擴大開放，全市社會經濟持續快速發展，經濟總量不斷上升、產業結構不斷優化、人民生活水平不斷提高、城市綜合競爭力不斷增強，目前已成為浙江省第二大城市和第二大經濟實體及長江三角洲南翼的重要工業基地。
經濟發展階段分析表明：寧波市目前處於從工業化中期向後期轉變的階段，產業結構呈“二三一”的格局，第二產業增長較快，工業仍然是經濟增長的主導產業；但第三產業增幅迅速，產值比重和就業比重不斷上升，服務密度和人均服務產品占有量持續增長，全市社會經濟向著“工業深度化、產業服務化、社會現代化”的趨勢發展。據有關部門預測，寧波市將於2010-2015年進入工業化後期，服務業比重將呈現出超越工業的發展趨勢，產業結構將逐步轉變為“三二一”，服務業將成為推動經濟增長的主導產業。