(一)外部發展環境
（1）經濟增長與居民收入水平的提高將為煙草行業的發展提供良好的宏觀環境。經濟增長和居民收入水平是與煙草業的發展高度相關的重要宏觀經濟變量。據預測，“十一五”期間，全國GDP年均增長率將達到8%左右，浙江GDP年均增長率將達到10%左右，全省實際人均可支配收入年均增長率將達到9%左右。經濟總量的持續較快增長與人均可支配收入的日益提高，將為煙草行業的平穩發展提供重要的基礎條件。
（2）人口增長與變動將為煙草行業的發展提供基礎性支持。人口因素也是影響煙草行業發展的重要變量。據專家預測，“十一五”期間，浙江的人口增長率和增長方式將發生重要的轉變。人口自然增長率處於低水平並將持續下降，而遷移和流動人口增長率將持續上升，人口增長方式由自然變動為主轉為機械變動為主。“十一五”期間，浙江的常住人口數將不會有太大的變動，而流動人口數隨著城市化的加快和工業化的深化將保持持續較快增長，並引致浙江省總人口數的逐步增長。由於流動人口中，吸煙人口比重較高，再加上“十一五”期間浙江省勞動年齡人口比重上升，預計全省總的吸煙人口比重在未來五年還將呈漸升趨勢。
（3）卷煙市場的日趨國際化將加劇煙草行業的競爭。隨著我國加入WTO，煙草市場逐步放開，市場國際化趨勢日益明顯。這主要表現於煙草進出口貿易的擴大與外資煙草公司的進入。依據我國入世承諾，我國已逐步放鬆了卷煙產業的服務及投資管製。外資煙草公司正大舉進軍中國市場。中國煙草市場將不可避免地遇到來自跨國煙草公司日趨激烈的競爭壓力和挑戰。隨著卷煙市場的開放，外煙的品牌衝擊，服務衝擊，卷煙品種等的衝擊，都會對我國卷煙的銷售帶來很大的影響。
（4）隨著《控煙公約》的實施，吸煙與健康問題將更為突出。《煙草控製公約》就降焦減害、廣告控製、社會壁壘等14個方麵做出了嚴格規定，這些規定大多比我國現行法律法規對煙草行業的約束更為嚴厲。隨著《控煙公約》的實施，該公約將對我國煙草行業發展帶來深刻的影響。同時，對吸煙危害健康問題的高度關注，將會在相當程度上改變吸煙者對香煙的消費偏好，從而最終影響卷煙的銷售量。
（二）業內發展趨勢
麵對機遇與挑戰並存的發展環境，煙草行業在“十一五”期間將呈現以下四大趨勢。
（1）發展速度的轉變：由相對快速的發展向持續平穩發展轉變。“十五”時期以來，煙草行業連續四年保持持續快速的增長。依據經濟發展的規律性和周期性，在高速增長後，將隨之出現增長速度下降的相對低速期。“十一五”期間，將會采取各種措施防止發展的大起大落，保持持續平穩發展。
（2）運行體製的轉變：由完全的計劃管製向以市場取向為依據的計劃控製轉變。在堅持專賣製度的前提下，市場機製的作用將進一步發揮。今後將會不斷提高煙草的市場化水平，進一步發揮市場配置資源的作用，以構建有利於公平競爭的市場環境，從而提高煙草行業總體競爭實力，應對更加激烈、更加開放的市場競爭。
（3）增長方式的轉變：由數量擴張推動的市場成長向品質提升的市場成長方式轉變。經過“十五”期間數量擴張推動的快速增長，量的增長潛力已逐步趨小，對效益增長的拉動作用日趨減弱。今後的增長方式要由數量擴張型的粗放增長轉變為質量提升型的集約增長，實現由依靠銷售規模擴大推動的盈利模式向依靠市場創新和品質提升推動的盈利模式轉變。
（4）商貿模式的轉變：由傳統商業向現代流通體係轉變。傳統單一的商貿模式將逐步轉向現代流通體係。按照現代流通體係要求，在管理體製、運行機製、運作模式等方麵進行改革，努力構建統一完善、覆蓋城鄉、競爭有序、分級管理的卷煙銷售網絡體係，使銷售網絡能更靈敏地反映市場，有效地調控市場，高效地服務市場。
隨著以上四大趨勢的呈現，煙草商業係統內部管理水平與人員素質的重要性也顯得尤為突出。因為在外部拓展速度較快，經濟效益高速增長時，內部管理中存在的問題往往不易暴露，當發展環境趨緊時，內部管理水平與人員素質的提升將會放在更為突出的地位來抓。