（3）進一步完善人事考核和激勵製度，建立高效靈活的人事管理體製。要按照行業體製改革和機構調整的要求，積極穩妥地推進人事、用工、分配製度改革，逐步建立以《勞動法》為基礎的勞動用工機製。要正確處理人事、用工、分配製度改革與發展、穩定的關係，把握改革出台的時機和節奏，把改革的力度、發展的速度和職工可承受的程度統一起來，在穩定前提下推進改革，通過改革促進穩定發展。要建立和完善人事考核製度，將人事考核與崗位職能緊密掛鉤，突出崗位特征，逐步優化崗位設置和調整人員配置。做到“依事定崗，依崗定人，以事核崗，以崗核人”和“不設空崗，無崗不招”。在精簡的基礎上優化人力資源配置，並通過有效的崗位考核製度，充分發揮職工的工作積極性和創造性。
（4）強化人才引進和培養，提高全員整體素質。一方麵，浙江省煙草專賣商業係統的廣大幹部職工要切實加強學習，認真抓好政治理論、法律和業務知識的學習，深刻領會和掌握科學發展觀的精神實質，探索研究市場經濟條件下依法有效管理的方式方法。另一方麵，根據行業發展的需要，按分級管理、分類培訓、分別引進的原則，積極引進優秀人才充實隊伍，同時開展大規模的職工教育培訓工作，鼓勵幹部職工參加各類業務培訓和學曆教育。
4.以打造網絡品牌為核心，全力打造“品牌浙煙”
深化改革，打造網絡品牌是煙草商業係統的生存之本、發展之基、核心競爭力所在。卷煙銷售網絡建設，是中國煙草的跨世紀工程，是事關煙草行業健康發展的全局性工作，更是關係煙草商業企業生死存亡的“生命工程”。經過多年努力，浙江煙草的網建工作總體上取得了很大成績，發展居於全國前列，網絡運行模式已基本形成，在控製市場、規範經營、培育品牌、擴大銷量、穩定價格、服務客戶、提高效益上發揮了不可替代的功能，對浙江省煙草商業係統整體素質和水平的提高起到了至關重要的作用。下一步，浙江省煙草專賣商業係統網絡品牌建設的核心是：打造優勢網絡，建立卷煙工業企業、零售客戶和消費者“三滿意”的網絡，構築卷煙工業企業、零售客戶和消費者信賴的網絡品牌。
（1）突出服務和效率，打造網絡品牌。要構建好網絡、經營好網絡，打造網絡品牌。浙江是全國有名的市場大省、經營大省，市場活力強，消費水平高。要充分發揮浙江市場的優勢，把立足浙江市場的“浙煙”網絡建成為最富活力、最有吸引力、最具控製力、領先全國的優質網絡，打響“浙煙”網絡品牌。要按照國家局對網建工作的新要求，突出服務與效率，全麵構建以“三個滿意”為指導思想，以客戶關係為工作主線，以現代流通為運行模式，以信息技術為管理手段，機製靈活，以人為本，統一標準，分級管理，具有強大生命力的卷煙銷售網絡。實現營銷理念由交易營銷向服務營銷轉變，流通方式由傳統商業向現代流通轉變，網絡運作由管理型向服務型轉變，管理重點由建網向用網轉變，組織結構由寶塔式向網絡式轉變，使“浙煙”網絡有利於重點工業企業提高核心競爭能力，有利於推動重組、走向聯合，有利於重點名優品牌成長，有利於建立現代流通企業、培育充滿生機和活力的市場主體，成為能夠真正參與和應對國際競爭、真正經得起市場放開考驗的銷售網絡。
（2）創新思維，打造網絡品牌。打造網絡品牌是浙江煙草流通工作一個新起點、新發展、新提升。必須有全新的思維、創新的理念、求新的舉措，做到統一認識、步調一致，要繼續牢固樹立大局意識，做到一切以大局為重，以行業整體利益為重，在思想上、行動上都高度服從大局。繼續牢固樹立憂患意識，切實增強抓緊建設“三滿意”銷售網絡的危機感和緊迫感。繼續牢固樹立改革意識，充分認識到改革的必然性，增強改革的自覺性，主動參與改革、積極支持改革。繼續牢固樹立規範意識，增強規範自覺性，規範網絡運作，規範卷煙經營，規範辦事程序，規範財經紀律，以自身規範帶動社會規範，以規範促進和保證行業可持續發展。繼續牢固樹立人本意識，要尊重人、依靠人、發展人的思想，尊重職工、尊重客戶、尊重消費者，在全係統樹立起“客戶第一”、“為客戶服務”、“為一線員工服務”的理念。
（3）前瞻性規劃網絡品牌，製定有效品牌推廣策略。要把網絡品牌作為浙煙品牌的重要支撐點，啟動全案品牌規劃。前瞻性、科學性謀劃網絡品牌的核心理念、品牌外延、載體等，並以此統一全行業形象VI，建立企業形象識別係統CIS。在此基礎上製定和實施品牌推廣計劃，以此全麵提升浙江省煙草專賣商業係統的內部運行品質和外部企業形象。
5.加強市場監控，打造“平安浙煙”
落實“兩個維護”為宗旨，繼續圍繞構建規範、服務、高效的專賣管理體係目標，以完善聯合辦案機製、實行執法監管責任製、提高隊伍素質為手段，以查打網絡、取締無證、內部監管、精細管理為重點，加強對市場的監管和控製，努力提高市場淨化率，全力打造“平安浙煙”，為全麵提高浙江煙草行業的整體競爭能力營造良好的環境。
（1）持續深入開展整頓和規範市場經濟秩序工作。各級煙草專賣執法部門要認真履行專賣行政管理的職能，按照《煙草專賣法》和國家有關法律法規，對煙草專賣品的生產經營依法管理、依法行政，嚴厲打擊製售假煙和走私行為。要始終把管理市場、維護市場秩序作為專賣管理的首要任務來抓，通過提高市場淨化率，營造良好的經營環境，為浙江省行業改革和發展服務。
（2）進一步完善行政聯合執法協作機製、專賣執法和刑事司法相銜接機製。要鞏固和完善現有的合作機製，拓展新的合作領域，借足、用活外力。積極嚐試從實施檢查到結案的各個環節去取得相關部門的支持配合，建立起符合專賣執法要求、加大處罰力度、結合更為緊密的聯合執法協作機製。要充分發揮各項法律武器的作用，加大追刑力度，以限製違法犯罪分子的人身自由，斬斷假私煙的供應鏈，起到追刑一個、震懾一批、教育一片的作用。要主動溝通，加強協調，共同構建相互協作的煙草市場監管體係。
（3）加大打擊銷假網絡力度，堅決取締無證經營、實現市場精細化監管。要始終把打擊銷假網絡作為浙江省煙草市場管理工作的重中之重來抓。要廣開信息渠道，提高情報信息質量，解決“看得見”、“打得準”的問題，提高打擊的有效性。要建立健全全省聯動協查機製，加強合作，經營案件，有效利用情報信息和稽查力量資源。積極發揮工商駐煙草聯絡室的作用，加大違法經營懲處力度。
（4）進一步加大稽查體製管理，積極探索高效監管體製。要在“宣傳到戶、管理到戶、服務到戶”的基礎上進行“量化分析，動態管理”。管理層要做到“三清”：市場總體情況清、市場管理重點清、管理隊伍狀況清。一線人員要做到“四明”：經營戶基本情況明、經營狀況明、守法狀況明、管理辦法明，提高管理工作的針對性、有效性。要推行“分片負責、管理到戶、責任到人、考核到人”的工作方法，加大對一線監管員的市場掌控情況的考核力度，提高管理的績效。通過劃分片區，明確任務，強化考核，落實執法監管責任製，提高市場控製力。
（5）加強技術支撐，提高管理效能。要加快修改完善專賣管理信息係統和打假信息係統，通過提高案件處理、統計查詢等模塊的功能，突出分析決策作用，通過對違法活動的動態分析，找出原因、發現規律、及時防範或處置。加強技術培訓，鑒別檢驗人員要通過培訓和考核，取得國家煙草檢驗中心頒發的資格證書，解決檢驗人員的法定資格問題。積極利用計算機網絡技術，研究開發假冒偽劣卷煙鑒別檢驗係統，提升鑒別檢驗工作的現代化管理水平。
6.優化市場交易環境，打造“誠信浙煙”
積極開展文明執法活動，建立內外監督機製，建立公平、透明的卷煙專賣市場交易體製，全麵推進雙誠信建設，走出一條具有浙江特色的行業誠信體係建設之路，全麵推進“誠信浙煙”建設。
（1）科學設定專賣協議內容，建立和諧、公平的銷售關係。進一步推進卷煙銷售協議條款的公平化、公開化、公正化，不能隻考慮如何管住零售戶，搞“單邊倒”的協議或設置“霸王條款”。要充分尊重零售戶的經營管理自主權和利益，嚴格執行專賣條例和相關法律，本著共贏、和諧、穩定發展原則，設定協議內容，建立新型的專賣管理與卷煙零售戶、煙草公司與卷煙零售戶之間和諧、公平的關係。
（2）規範執法行為，提高依法行政能力。要按照國家有關規定，盡快製定許可證發放、公布、檢查等管理活動的監督規定以及煙草專賣零售許可證發放流程和工作標準，進一步規範煙草專賣零售許可證的發放工作，保證煙草專賣許可權正確實施。積極組織專賣人員崗位培訓，建立培訓考試責任製，並進一步推進專賣管理人員的執法資格考試，全麵提高執法隊伍的整體素質。
（3）加強專賣執法人員監督管理，樹立煙草專賣良好社會形象。統一專賣辦案流程和辦案標準，推進了辦案規範化和標準化的進程。計分製誠信等級管理工作全麵推進，基本形成地區內統一方案、統一計分標準的誠信等級管理體係，守法經營、誠信服務、誠信管理的氛圍初步形成。
（4）加大宣傳力度，形成全行業誠信守法經營的氛圍。主管領導要全麵協調誠信建設工作的開展，統籌專賣管理與業務經營職能的發揮，保證誠信建設工作的順利推進。要積極發揮媒體的宣傳作用，重點宣傳誠信建設的目的意義，形成誠信守法經營的氛圍，為誠信建設的開展提供良好的環境支持。