在上級未改變決心的情況下，六十一師想方設法克服諸多困難，堅決執行了攻島作戰命令，決定以一八二團全部、一八三團一營為第一梯隊，一八三團三營及二營4個連為預備隊，擔負攻島殲敵任務：一八一團控製蝦峙島、桃花島等已占領的島嶼，並準備在奪取朱家尖島時擔任主攻任務。
攻擊登步島的作戰部署是，一八二團登陸後，除以一個連向火燒灣方向發展外，主力迅速沿炮台山、張網灣山一線攻擊，而後攻占雞冠礁，斷敵退路，阻敵增援；一八三團一營迅速奪取流水岩山、大山，協同一八二團攻占雞冠礁，並控製渡口附近要點，阻敵增援和圍殲島上殘敵。
戰鬥在深夜打響
中華人民共和國誕生一個月後。11月3日，在舟山前線桃花島蟶子港邊的一個山嘴上，站立著一個人。下起了雨的深秋顯得更黑了。海風吹來，寒意襲人，不禁使他打了個寒噤。在他腳下的海灘上，人影晃動。這是攻擊登步島的部隊正在登船準備起渡。他看了看表，原定的攻擊出發時間已經過了一個半小時，可隱蔽於磨盤沙、小黃沙和其他隱蔽點的船至今未到。這雖有些在他意料之中，但仍然引起他十分的焦急和不安。這個人就是中國人民解囧放軍第21軍第61師師長胡煒。他雖然剛入而立之年，卻已有十餘年軍旅生涯。他未滿二十，就擔任了團一級的指揮員，既當過團長，又當過政委，有“軍政全優”的美稱。現在，他看著泛著白光的海峽和黑黝黝隱約可見的登步島。心裏卻在回想著渡江作戰以來的一連串情況。4月21日夜胡煒隨一梯隊團渡過長江，接著連續l3天的奔襲，占領了杭州。當該師全麵展開警備杭州的任務時，突然接到命令，立即撤出杭州繼續向南挺進。在解放紹興、嵊縣、新昌之後，又根據最高統帥部的要求，揮戈向東徑取蔣介石老家奉化溪口，部隊急行軍130裏，於5月25日解放溪口。接著，部隊在寧波附近的雅應鎮一帶休整。
6月10日，接七兵團令要61師回歸21軍建製。該師於18日西返天台，正欲南下，忽又接兵團命令，要該師再歸22軍指揮，61師即與22軍聯係請示下一步任務，一直未獲答複。直至30日，才接到22軍作戰命令，參加寧(海)象(山)戰役。61師倉促展開，北方來的戰士，在酷暑中和不熟悉的河網海汊地區追堵圍截，艱苦作戰10多天，消滅敵軍千餘人。61師對這樣的戰果十分不滿足。他們認為此前有12天的時間，不明前進方向和任務。如果早做準備，可能就不會讓主要敵人逃掉。寧象戰役結束後，61師在寧海、象山地區剿匪、建政、休整近一個月。8月30日，兵團命令6l師歸22軍指揮，擔負從南側攻擊舟山群島之敵。要求部隊火速趕回象山港南北側，於一個月內投入戰鬥。多年後，胡煒在自己的回憶錄中寫道：“我真不理解上級是怎麼考慮的，象山半島作戰後，61師在寧、象休整一個多月，要部隊參加渡海作戰為什麼不早點預告任務，使部隊有較多的時間準備?任務下達後，要求部隊一個月後即投入戰鬥，一無渡海工具，二無渡海作戰經驗，能完成渡海作戰的準備工作嗎?為什麼總幹這樣火燒屁股的事呢?”
從以上61師來回奔波，其中先後兩度共40多天時間任務方向不明，顯示了戰役指揮者的猶豫，也給一線的部隊造成很大的困難，埋伏了渡海作戰準備不足的禍機。另一方麵看，自1949年元月，蔣介石把李宗仁推到一線後，即把軍事指揮中心挪到溪口，繼續指揮頑抗。我軍渡江後，蔣介石除命顧祝同在上囧海組織頑抗，以攫走上囧海的重要物資並企圖乞求美英幹涉外，其他沿海地區采取退守海島以其海空優勢與我頑抗戰鬥。杭州解放後，蔣氏父子逃離溪口經象山半島登艦赴舟山視察部署，並將部隊向海島收縮。寧象戰役中，盡管我軍行動迅速，但殲敵不多，也是由於敵已有準備地向舟山撤退的緣故。l0月3日，共和國誕生的第三天，北路的部隊，一舉解放金塘島。負責南線的6l師積極行動配合北線作戰，並於8日和9日占領了六橫島和蝦崎島。l0月l8日，61師四個營的突擊部隊，趁著霧海暗夜，斬波劈浪，向桃花島守敵發動猛烈攻擊。部隊登陸後，奮勇爭先，大膽穿插，至淩晨4時，全殲守敵l300餘人。桃花島宣告解放。用沒有動力的小木船，與擁有軍艦、飛機的敵人在海上作戰並取得這樣的勝利，本身就是一個奇跡。戰後，第七兵團發來電報，指出：桃花島戰鬥，是“抓緊戰機、大膽突擊，以迅速果斷的動作，實行穿插，獲得勝利的典範”。
上級的表揚，給廣大指戰員極大的鼓舞。作為指揮員的胡煒，並沒有感到十分的高興。他清楚地看到，隨著戰線的向前推移，海上供應線拉長，糧食和作戰物資均感不足。一個師，從桃花島、蝦崎島、六橫島，經過穿山半島，的的答答一直拉到寧海。該師既要鞏固已占島嶼，又要攻擊前進，兵力分散，很難形成集中優勢兵力。特別感到棘手的是船隻問題。盡管群眾積極獻船支前，但仍難滿足作戰、後勤的需要。現有的船隻，在敵機、敵艦的猖狂襲擾下，幾乎每天都有損失；桃花島戰鬥中損失了40餘條船，又被調走30條船和水手參加金塘島戰鬥，就更使這一矛盾突出。同時他也有一種預感，愈接近舟山本島，敵人的反抗會愈加強，敵人的海空優勢也愈明顯。因此，短期內發起對登步島的攻擊確有困難，把握很小。師領導研究後，將情況如實上報，並委婉地提出給部隊一段休整的時間，再發動攻擊的建議，但均未得到22軍的答複。l0月底，22軍派作戰參謀邢幫定趕到桃花島檢查備戰工作，傳達22軍的《關於攻擊舟山群島的作戰方案》，實際上是來督戰。胡煒見了麵一看，原來是老熟人。當年胡煒當團政治處主任時，邢是團長的警衛員。老熟人見麵，可以無話不說。他悄悄地告訴胡煒：軍首長對你們(要求推遲進攻)的電報很有“感覺”。師領導據此情況進行了研究，認為在歸屬兄弟軍指揮時，不能讓人家感到6l師叫苦不好指揮。決定按軍要求在l1月初發起攻擊。決心一下，全師緊張地進行準備，看地形、敵前練兵、搶修船隻、運輸物資，桃花島上備戰工作熱火朝天。