四是適應新形勢的需要，探索建立流動黨員的管理機製。在社會主義市場經濟條件下，隨著經濟成分多樣化、就業崗位和就業方式多樣化，黨員流動也越來越多，範圍越來越廣。如何加強流動黨員的管理，已經成為新形勢下加強黨員隊伍建設迫切需要研究解決的重要課題。如一味放任自流，必然會出現黨員管理的空檔，影響黨的戰鬥力；但采取以往的管理方法也難以奏效。必須以改革的精神，積極探索流動黨員教育管理的新路子。要本著有利於黨員的合理流動、有利於黨組織對黨員的有效管理、有利於黨員發揮先鋒模範作用的原則，來建立流動黨員的管理機製，做到管活、管好。近幾年，各地在這方麵做了大量工作，創造了一些有效辦法。如，發放流動黨員證；調整基層黨組織的設置；在新經濟組織中建立健全黨組織；加強社區的黨建工作，等等。總之，要把黨的工作擴展到社會領域，使黨員走到哪裏，黨組織的教育管理就落實到哪裏。通過有效的管理，充分發揮流動黨員在改革、發展和穩定中的先鋒模範作用。
（三）加強黨員教育工作
黨的曆史表明，思想教育是提高黨員素質、增強黨性的有效途徑。新時期新形勢下必須加強黨員隊伍的教育工作。
第一，要緊緊把握住新形勢下黨員教育的時代主題。黨員教育要聯係當前的形勢和任務，聯係黨員的思想和工作實際。最重要的是引導和組織廣大黨員深入學習馬列主義、毛澤東思想，特別是深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想。要深入持久地對不同層次、不同類型的黨員進行建設中國特色社會主義理論的學習教育，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。明確“三個代表”重要思想是我們的指導思想，黨員要在日常的工作、生活、學習等方麵體現“三個代表”要求，保證黨的路線方針政策全麵反映人民的利益和時代發展的要求。把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性主動性創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。
第二，拓寬新形勢下黨員教育的內容和範圍。黨員素質不僅僅指黨員的思想政治素質，還包括黨員的科學文化素質和業務素質。發展社會主義市場經濟除了要求黨員必須具有良好的思想政治素質以外，同時也要求黨員必須具有豐富的科學文化知識，精通業務，掌握崗位必備的技能。這樣，才能在解放生產力和發展生產力的實踐中發揮先鋒模範作用。加強和改進黨員教育，就要引導廣大黨員通過政治理論的學習，明確文化和業務知識學習的目的，用學習科學文化和業務知識來落實政治理論學習的要求和內容，通過製定相應的政策、運用各種手段，激勵黨員掌握和熟練專業知識和技能，把專業知識和崗位技能水平作為衡量黨員黨性水平的一個重要標誌。
第三，以講求實效為目的，改進黨員學習教育的方法。一是要注意調查研究，摸清黨員隊伍中存在的問題，製定出有針對性的教育方案。二是要注意培訓骨幹，建立一支宣講理論、輔導學習的骨幹隊伍。三是要堅持分類指導，講求實效。教育活動要針對不同行業、不同類型、不同層次的黨員的特點來開展。四是要因地製宜，采取多種形勢。利用已有的條件和設備，靈活多樣地進行。五是要加強監督指導。通過監督和檢查，掌握動態，發現帶有傾向性和普遍性問題，及時研究對策，加強指導。
三、形成良好的黨內和社會氛圍
要求廣大黨員發揚和保持先進性，黨的組織必須身體力行，為此要在黨內提供一個良好的環境。
第一，充分發揮黨組織的作用。黨的組織要對黨員隊伍中體現黨員先進性的好人好事要及時進行表彰鼓勵，對錯誤的傾向及時進行堅決的鬥爭，使正氣得以伸張，使邪氣得到遏製，努力造就保持和發揚黨的先進性光榮，背離黨的先進性恥辱的健康人文環境。為此必須建立黨員激勵機製和嚴格執行黨的紀律。要緊密結合黨的中心任務，開展黨員目標管理、黨員責任區、創先爭優等活動，激勵廣大黨員在改革和建設中建功立業。要大力表彰先進的基層黨組織和優秀黨員。同時，對於不能履行黨員義務，模範作用不好的，該批評的就要批評。對於違紀的黨員必須嚴肅查處，做到功過分明，賞罰分明。
第二，鼓勵黨員積極使用批評權。批評和自我批評是我們黨的三大優良作風之一。積極使用批評是共產黨員保持先進性的重要手段。近年來，不少黨組織采取有力措施，支持和鼓勵黨員積極使用批評權，許多黨員以高度的黨性原則和政治責任感，大膽行使批評權，在很大程度上淨化了黨內風氣。但也必須看到，有些地方在黨員行使批評權方麵，還存在著思想認識不到位、民主素質不高、渠道不暢等問題，影響了新形勢下黨員積極性的發揮，必須認真研究解決。
一要從思想上認識新形勢下黨員積極使用批評權的重要性。當前，部分黨組織和領導幹部對鼓勵黨員積極使用批評權還存在這樣幾種模糊認識：一是認為黨員思想覺悟高，凡事都能正確對待，因此，黨員批評權使用與否無所謂；二是認為黨員批評權使用多了會影響黨委（支部）的統一領導，削弱黨委（支部）的權威，讓領導感到臉上無光；三是認為過多使用黨員批評權會影響內部管理和團結，影響社會穩定。這些模糊認識直接影響了基層黨員批評權的使用，必須加以澄清。一要深刻認識黨員正確行使批評權是不斷豐富和發展黨員民主權利以適應新時期黨的建設的需要，是實踐江總書記“三個代表”重要思想，主動適應黨的兩大曆史轉變，增強黨組織活力的本質要求；二要深刻認識黨員正確行使批評權是調動廣大黨員的積極性、創造性，保持黨員先進性的需要，是為了滿足廣大黨員平等參與的意識、依法保障權益的意識日益增長的民主要求，有利於增強黨員的榮譽感、光榮感和發揮黨員的先鋒模範作用；三要深刻認識黨員正確行使批評權是加強和改進黨的作風建設，提高黨委（支部）領導水平的需要，是各級領導幹部主動適應新形勢下的作風要求，尊重黨員的民主權利，自覺接受黨員的批評和監督的現實要求。
二要要幫助黨員明確積極使用批評權的基本原則和方法。隨著社會改革的不斷深化，基層黨員的民主意識大大增強，但有的民主素質卻比較低。分析內在原因，在於這些黨員不了解黨員批評權的內涵。在行使批評權的行為上，存在著：一是批評的姿態不高。黨員缺乏一種強烈的黨性觀念和責任感，認為批評經常搞，年年如此，批評不起作用，不要太當一回事，對行使自己的批評權抱無所謂的態度，呈麻木狀態；二是批評的層次不高。有的因涉及個人利益的問題沒有得到解決而想起批評權，對其它則十分淡漠；三是濫用黨員的批評權。有的行使批評權，僅憑個人好惡而定，跟著感覺走。有的當麵不提背後亂指責，會上不提會下嘀咕，犯自由主義；四是批評的動機和目的不純。有的借批評之名，發泄私憤，甚至寫匿名信誣陷他人。要引導這些黨員澄清模糊認識，劃清是非界限，使廣大黨員對正確行使黨員批評權有一個理性的認識。同時，要引導廣大黨員明確積極使用批評權必須堅持民主集中製的原則、實事求是的原則、權利與義務相統一的原則，自覺處理三個關係：一是批評與紀律的關係，明確行使批評權時，損害他人的聲譽，必須承擔紀律與法律的責任；二是權利與義務的關係，明確隻有認真履行義務，才能更好地行使權利，必須承擔對黨、對同誌負責的義務；三是自律與他律的關係，明確黨員領導幹部對待批評問題要多從自身找原因，隻有廉潔奉公，公正用權，從自己做起，才能營造出一種良好的民主氛圍。
三要要拓寬民主渠道，為黨員積極使用批評權創造良好的外部環境。民主渠道不廣是影響黨員批評權使用的客觀原因。一是不重視黨員批評權的使用，說起來重要，做起來不要的現象比較普遍，雷聲大，雨點小，久而久之，影響了黨員的批評積極性；二是不重視黨員的批評意見。往往是座談會開了，批評意見也征求了，表麵上尊重了黨員的權利，但隨意對待、層層批轉、依舊不改、不了了之的現象仍然十分普遍。一些基層黨組織設置的意見箱等民主設施成為一種擺設；談心、接待日等製度流於形式，黨員的意見和建議不能通過多渠道及時傳達上來，批評意見和建議也不能及時得到反饋，程度不同地挫傷了黨員的思想感情；三是黨員的知情權、參與權和監督權得不到保障。一些領導幹部民主作風不強，“家長製”、“一言堂”現象嚴重，總是以“領導者”自居，認為普通黨員隻是被動接受領導和指揮，關於“批評權”，認為必要時，便“給予”黨員一些，而且，高興時可以“多給”，不高興時可以“少給”或“不給”，導致單位民主空氣不濃。黨員批評權使用不明顯、批評水平不高的問題值得我們認真反思。第一，要把對黨員正確行使批評權的教育納入黨課教育和年度黨員教育之中，增強黨員正確行使批評權的自覺性；第二，要健全設施，拓寬民主渠道。各基層黨組織要設立意見箱，並安排專人定期負責開啟。有條件的要建立信訪室，定期接待來訪黨員。可通過設置民主熱線電話、政務公開欄、廠（村）務公開欄等有效輔助設施，保證廣大黨員的批評意見和建議能通過多種渠道及時傳遞上來。第三，要完善工作製度，努力提高黨員正確使用批評權的水平。各級黨員領導幹部在簽訂黨風廉政建設責任狀時，也應同時簽訂保障黨員民主權利的責任狀。要逐級開展談心活動，並按照有關規定，開好民主生活會，開展高質量的批評與自我批評；要建立廣泛的監督維權機製，注重發揮政協、各民主黨派、新聞輿論以及工會、共青團、婦聯等群團組織在批評方麵的監督作用和橋梁作用。各級黨委領導機關要經常深入基層調查研究，廣泛征求黨員的意見，並借鑒“三講”教育和“三個代表”重要思想教育活動的經驗和做法，通過一定的方式和途徑，及時將有關情況進行通報或反饋。在此基礎上，加強解決和處理問題的力度，對違反黨員批評權有關規定或壓製黨員行使批評權的人和事，發現一起處理一起，決不姑息遷就。
第三，領導機關和領導幹部要以身作則，率先垂範。領導機關和領導幹部由他們的地位所決定，他們是全黨的表率。他們的狀況如何直接影響到全黨普通黨員先進性的保持和發揮。因此，各級領導幹部能否以身作則，對於共產黨員先進性的保持和發揮至關緊要。以身作則，首先要做到廉潔自律。古人說：“政者正也”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”一般黨員先進性的保持和發揮與領導幹部有直接關係。如果領導幹部說的是一套，做的又是一套，台上要求共產黨員保持和發揮黨員先進性，台下自己卻碌碌無為，甚至搞不正之風和腐敗，怎麼要求普通黨員發揮先進性？因此，領導幹部嚴於律己，在勤政廉政上做出表率，才能帶動廣大黨員保持和發揮自己的先進性。其次，領導幹部以身作則，不僅自己要清正廉潔，還必須帶頭維護黨紀國法的嚴肅性。對於影響黨員先進性發揮的違法違紀案件，要認真解決，嚴肅處理，務必為黨員先進性的發揮提供一個健康的環境。隻有這些方麵的工作做好了，才能使黨員先進性的保持和發揮由被動變主動，更好地說服和帶動廣大黨員以飽滿的熱情投身於改革開放和社會主義現代化建設的實踐中去。