而陳文強要借外款，自然不象滿清官員那般不懂利害，目光短淺。他要借此機會爭取形成中美德聯盟的雛形或嚐試，起碼要讓德國人以為這是三國聯盟的試驗階段，是一個考察期。
此外，陳文強還籌劃著借機建立起一支公開的、官麵上的武裝，甚至連名字都想好了，鐵路巡警，專門負責保障粵漢鐵路的修建順利，以及日後的運營安全。
眼光再放遠一些的話，粵漢鐵路還可以歸入到複興會的革命大業之內。試想，如果革命率先在兩廣取得突破，沿著粵漢鐵路，革命軍便可直搗武漢三鎮這個中國腹心，形成更有利的局麵。
當然，這些都是設想。陳文強準備把困難都擺出來，甚至不惜誇大，以便從張之洞那裏獲得最有利的條件。所謂漫天要價，就地還錢。如果張之洞不肯答應，那陳文強便撒手不管，也不會有什麼損失。
一個個問題被提出商議，並製定出不止一套的解決辦法，附帶著陳文強和眾人所想出的要求和條件。都是中國人，很多條件固然苛刻了一些，但卻沒有什麼喪失路權之說，而真的喪失，也是被掌握在了陳文強及其團體手中。
這是一個相當複雜耗時的籌劃。陳文強知道，愈是考慮周全，愈能在張之洞那裏獲得更有利、寬鬆的條件，也愈能得到包括中僑合資銀行在內的合作夥伴的支持。
“別寫五百萬兩銀子，翻一番，一千萬兩。”陳文強眯著眼睛提醒道：“總得留下討價還價的餘地，不可過於實打實了。”
如果張之洞答應以官庫銀子換合資銀行印發的鈔票，並在官府日後的活動中全部使用鈔票結算，則意味著合資銀行印發的鈔票在湖廣兩省獲得了官方認可，可以逐漸在民間成為法定貨幣。而官庫的銀子成為合資銀行的儲備金後，又可以發行數倍的鈔票進行信貸金融擴張。
以紙抵銀，以鈔票支付各種開支，一旦實現，陳文強幾乎不用投入，便已經獲得了至少千萬元的築路資金。按照官方所估算的每公裏三萬五千兩白銀的鐵路造價，就已經可以修築三百公裏左右的鐵路，頭一年或兩年的資金問題便可以解決了。
我用鈔票換你的銀子，再用你的銀子發行兩倍的鈔票，裏外裏陳文強便空手套取至少數百萬元。但這在市麵上是看不出來的，隻要保證銀行不被擠兌，或者能夠應付可能的擠兌，那一元鈔票還是值一兩銀子，還是能購買價值一兩銀子的實物。
“鐵路巡警必須要由修路的公司直接控製管轄，以確保其盡職盡責，為修路、護路保駕護航。路成後，每列火車擬派五人稽查彈壓，重要車站擬定員十人，次要車站擬定員五人或三人。另應特設‘鐵路巡警教練所’，負責招募、訓練巡警人員。以後，在重要車站和區段應設立警察所、警察段、護路隊等組織。”
在當時，是沒有鐵路警察這一稱謂和職業的，隻有身著號服的“巡夫”，在重要車站雇傭三五人，負站台守望之責，算是鐵路警察的雛形。即便不是為保障鐵路修建，不是為複興會組織建立武裝力量，鐵路警察也是早晚必須要建立的。
“命令鐵路沿途各官府，全力配合鐵路修建。其中，使轄區百姓知曉鐵路公司頒布的各項事宜，避免為人所煽惑，是為工作之重。而對故意擾亂路政，煽惑抵抗，即照違製論，不可姑息枉法。”
這一條是針對劣紳、愚民的，對地方官員也是一個考驗，一個選擇。能力不足，或者是另有打算，這樣的地方官員該撤就撤，該辦就辦。張之洞若沒有這樣的魄力和鐵腕，這鐵路不接也罷。
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